全國兩會召開之際，全國人大代表、華中師范大學教育學院教授、長江教育研究院院長周洪宇，帶來了《關(guān)于全面實施殘疾學生15年免費教育的建議》。

　　周洪宇告訴澎湃新聞，他一直在關(guān)注兒童權(quán)益的保護，“2002年我在武漢江岸區(qū)任副區(qū)長，分管過民政這一塊，接觸了不少案例，2003年成為人大代表后，我就一直關(guān)注特殊教育問題”。

　　他說，目前接受殘疾兒童的幼兒園數(shù)量不足、融合教育質(zhì)量不高、特教普通高中數(shù)量少且分布局不合理，都是殘疾人接受適當教育的阻礙因素。

　　建議全面實施殘疾學生15年免費教育

　　周洪宇介紹，國家對特殊教育的重視和實施的保障政策措施，使得我國殘疾人教育事業(yè)獲得了長足進步，但是還存在著總體教育水平不高、發(fā)展不均衡等問題。

　　“殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠貧困地區(qū)的普及水平仍然偏低?！彼f，仍有一些經(jīng)濟負擔較重的家庭存在殘疾兒童入學困難或接受教育意愿不高的情況。

　　“一些殘疾人雖然獲得了入學機會，但是并不能接受完整的教育，輟學率極高?！敝芎橛钫f。

　　周洪宇建議在“十三五”期間，全國范圍內(nèi)全面實施殘疾學生15年免費教育，將特殊教育免費涵蓋至學前教育到高中教育階段。對此，周洪宇提出了幾點具體的建議：一是建議國家教育部、財政部根據(jù)各地特殊教育免費的實施情況進行全面統(tǒng)籌和經(jīng)費預(yù)算，制訂15年特殊教育免費實施方案并盡快實施；二是建議在特殊教育經(jīng)費支出上建立分類承擔、以省級統(tǒng)籌為主的經(jīng)費保障機制；三是建議在2019年全國實現(xiàn)從義務(wù)教育階段到高中教育階段殘疾學生12年免費，推動有條件的地區(qū)先行先試，2020年實現(xiàn)全國一半的省份實施從學前教育階段到高中教育階段15年特殊教育免費，2021年在全國范圍內(nèi)全面實施15年特殊教育免費；四是實施好15年特殊教育免費要建立起科學完備的評估制度和評價指標體系，把特殊教育實施情況納入地方政績考核的指標體系。

　　全國多個省市已實現(xiàn)殘疾學生15年免費教育2015年，教育部提出在“十三五”期間，我國將實現(xiàn)殘疾學生高中階段免費，使殘疾學生的免費教育達到12年。各級地方政府積極響應(yīng)并開始先行先試。

　　上海在2015年率先實現(xiàn)了殘疾學生15年免費教育，將特殊教育免費擴大到學前教育階段。在加大財政投入的同時，出臺《關(guān)于加強特殊教育師資和經(jīng)費配備的意見》，持續(xù)改善特殊教育辦學條件，積極保障特殊教育教師收入，特殊教育醫(yī)教結(jié)合、設(shè)施設(shè)備經(jīng)費納入年度特殊教育經(jīng)費預(yù)算予以足額保障。

　　2017年12月7日，中國公益研究院發(fā)布《中國殘疾人政策進步指數(shù)2017報告》。報告評價了各省份殘疾人政策，其中指出我國已全國覆蓋殘疾兒童免費教育，31個省份均出臺相關(guān)政策推行殘疾兒童免費教育。其中，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣西、海南、云南、西藏、青海、寧夏14個省份出臺了15年免費教育政策，包括學前3年、義務(wù)教育9年和高中3年。

　　2018年，合肥、東莞、成都等地區(qū)也開始實施殘疾學生15年教育免費，預(yù)計在2020年全面普及殘疾學生15年免費教育。