“李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告是一個關(guān)注民生，惠澤民生，發(fā)展民生的好報(bào)告，實(shí)事求是，令人鼓舞，催人奮進(jìn)?！比珖舜蟠怼⒚襁M(jìn)中央副主席高友東在接受中國日報(bào)網(wǎng)采訪時表示，今年的政府工作報(bào)告贏得與會代表委員們五十多次掌聲，更唱出了人民的心聲。

全國人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東

　　高友東代表今年的提案也是圍繞民生，其中“零工經(jīng)濟(jì)”群眾是他重點(diǎn)關(guān)注的對象，也因此向大會提交《關(guān)于完善零工經(jīng)濟(jì)群體參保制度的建議》的議案。

　　零工經(jīng)濟(jì)是新時代分享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，由依托網(wǎng)絡(luò)平臺參與分享經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)者構(gòu)成，常見的有外賣送餐員、“潮汐工”、自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)主播、滴滴司機(jī)等。零工經(jīng)濟(jì)靈活用工的模式，大大增強(qiáng)了勞動者就業(yè)的靈活性，吸引了大量出生于互聯(lián)網(wǎng)時代的年輕人加入。高友東認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)將帶動新行業(yè)興起，成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

　　有數(shù)字反映，2016年我國參與分享經(jīng)濟(jì)活動的人數(shù)超過6億人，分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬人，相當(dāng)于6%的勞動力人口。社會保險(xiǎn)，作為社會保障體系最重要部分，一般以勞動合同為基礎(chǔ)，對就業(yè)單位和個人有一定的要求，而且需要按照勞動者收入水平確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但零工經(jīng)濟(jì)的勞動者由于其工作流動性大，沒有長期就業(yè)的保障；同時從事多份工作，雇傭關(guān)系不明確；就業(yè)變動頻繁，難以監(jiān)管；個人參加社保意愿低，得不到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等的基本保障，所以存在諸多隱患。

　　因此，高友東建議，國家相關(guān)部門應(yīng)及早重視零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢以及可能帶來的影響。零工群體不斷擴(kuò)大，卻沒有進(jìn)入社會保險(xiǎn)體系，游離于社會保險(xiǎn)、監(jiān)管之外，成為社會管理、市場管理和社保覆蓋的“死角”，從長遠(yuǎn)看，將降低社會的就業(yè)潛力，使經(jīng)濟(jì)受損。

　　此外，要在法律層面落實(shí)零工就業(yè)保障。把零工就業(yè)群體的合法權(quán)益在法律層面落實(shí)，保障他們在面臨勞動糾紛時能清晰認(rèn)定身份，確認(rèn)勞動關(guān)系。規(guī)范雇傭零工人員的企業(yè)或平臺，要求其按規(guī)定為員工參加社會保險(xiǎn)。

　　同時，還要完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。適當(dāng)調(diào)整用人單位、勞動者和國家“三位一體”的社會保障體系，打破用人單位與勞動者一對一的對應(yīng)模式。設(shè)置零工勞動者的參保人員類別等。

　　最后是建立居民收入大數(shù)據(jù)收集制度，準(zhǔn)確地掌握零工就業(yè)信息，有效提高社會保障的覆蓋率。