“黃河流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展事關(guān)中華民族復(fù)興的偉業(yè)，在黃河流域落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，意義重大?！?月8日，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬在接受大河網(wǎng)記者采訪時表示，他建議，將“沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶”上升為國家戰(zhàn)略。

　　現(xiàn)狀：黃河流域中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分

　　黃河是中華民族的母親河，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個省區(qū)，全長5464公里，橫貫我國東中西三大區(qū)域，黃河流域及其相關(guān)省份國土面積和人口分別占到全國的二分之一和四分之一。

　　“除山東以外，黃河流域其他省份處于我國中西部地區(qū)，由于歷史、自然條件等原因，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，各省份區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題尤為突出。”宋純鵬說。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年山東、河南GDP總量分別位居全國的第三名、第五名。但是沿黃其他7個省份中，4個省份GDP總量處在全國后10位，3個省份GDP總量不足萬億。山東GDP總量超過山西、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、寧夏、青海6個省份總和。

　　在他看來，教育尤其是高等教育基礎(chǔ)薄弱，是制約沿黃省份經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。沿黃省份共有高校645所，是全國高?？倲?shù)的22%，其中教育部直屬高校13所，是全國總數(shù)的17%，5個省份沒有一所教育部直屬高校。“雙一流”建設(shè)高校共有25所，占全國總數(shù)的18%，5個省份分別只有1所。

　　高水平研究平臺、研究生學(xué)位點、高層次人才較少等是制約沿黃省份科技創(chuàng)新能力不強的重要因素。以國家重點實驗室為例，沿黃省份只有35個國家重點實驗室，占全國總數(shù)的13.7%，且主要集中在少數(shù)幾個省份，有3個省份沒有一個國家重點實驗室；共有一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點727個，占全國總數(shù)的20.8%，分別只是北京、江蘇的1.28倍、2.38倍。高層次人才匱乏，2013—2017年，沿黃省份高?！皟稍骸痹菏咳脒x人數(shù)只有20人，是全國入選總數(shù)的8.6%；入選長江學(xué)者特聘教授、國家杰青、青年千人、優(yōu)青四類高層次人才有665人，只占全國入選總數(shù)的10.5%。

　　建議：把構(gòu)建“沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶”上升為國家戰(zhàn)略

　　宋純鵬說：“可以參照長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，制定頒布指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃綱要，對沿黃省份生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計?！?/p>

　　首先，在加強沿黃區(qū)域功能研究和規(guī)劃方面，宋純鵬建議由國家發(fā)展改革委牽頭，科學(xué)定位區(qū)域主體功能，建立跨省區(qū)協(xié)作機制，加強沿黃東中西部協(xié)同發(fā)展，形成上中下游優(yōu)勢互補、協(xié)作互動格局，促進南北岸協(xié)調(diào)互動，縮小東中西部發(fā)展差距，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

　　同時，加強綜合規(guī)劃和生態(tài)治理，協(xié)同推進森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。盡快完善黃河水資源生態(tài)補償、水土保持生態(tài)補償、飲用水水源地生態(tài)補償?shù)葯C制，加大生態(tài)補償力度，實現(xiàn)流域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　“不僅如此，還要盡快補齊沿黃省份高等教育短板?！彼硎?，要優(yōu)化高等教育布局，重點扶持一批沿黃省份發(fā)展實力強、社會影響大、特色鮮明的地方高校。在科技平臺布局、高層次人才引進和培養(yǎng)等方面加大對沿黃省份政策傾斜和支持力度，提升高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

　　此外，加強沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶科學(xué)研究。撥付專項資金，繼續(xù)支持國家級科研平臺建設(shè)，依托教育部黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心和黃河文明可持續(xù)發(fā)展研究中心，利用平臺優(yōu)勢，匯聚多學(xué)科力量，匯聚包括歷史、人文、旅游、經(jīng)濟、生態(tài)和水土保持等多學(xué)科國內(nèi)外一流人才，開展綜合性研究，為沿黃生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)支持和智力支撐。