“近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，有效推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展?！痹?019年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長(zhǎng)張妹芝重點(diǎn)就農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)建言獻(xiàn)策。她表示，取得成績(jī)的同時(shí)也要看到，全國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)還存在設(shè)施建設(shè)整體水平不夠高、專(zhuān)職工作人員配備不達(dá)標(biāo)、服務(wù)效能發(fā)揮不充分等突出問(wèn)題。

　　“以河北省為例，河北農(nóng)村區(qū)域廣闊、農(nóng)民人口較多，全省公共文化建設(shè)底子薄、歷史欠賬多。”據(jù)張妹芝介紹，目前，河北全省達(dá)到國(guó)家評(píng)估定級(jí)上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公共圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，分別占同類(lèi)設(shè)施總數(shù)的67.6%、63.9%和45.4%，鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜合文化服務(wù)場(chǎng)所平均使用面積遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，河北全省公共圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員總數(shù)僅為9276人，服務(wù)比例高達(dá)8016比1，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尚未配齊專(zhuān)職人員。

　　問(wèn)題的根源在哪兒？張妹芝認(rèn)為，一些基層政府農(nóng)村公共文化服務(wù)主體責(zé)任履行不到位、財(cái)政資金投入不足，以及當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的空心化、邊緣化等結(jié)構(gòu)性、制度性困境等原因，造成農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

　　因此，張妹芝強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)勢(shì)在必行。她建議全國(guó)人大圍繞各地貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》等法規(guī)政策的情況，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)各地黨委政府不斷提升關(guān)注度，真正將公共文化服務(wù)建設(shè)績(jī)效納入年度考核指標(biāo)體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)履行公共文化建設(shè)主體責(zé)任的剛性約束。

　　其次，張妹芝建議中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，特別是持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大地區(qū)的支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)所有鄉(xiāng)村全覆蓋。

　　在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，張妹芝建議將農(nóng)村公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多層次培訓(xùn)；探索人才激勵(lì)和保障機(jī)制，強(qiáng)化使用管理；探索建立農(nóng)村公共文化志愿服務(wù)機(jī)制，面向各級(jí)各類(lèi)文藝院團(tuán)、學(xué)校，廣泛招募志愿者，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化志愿服務(wù)活動(dòng)；建議公共財(cái)政對(duì)以上給予適當(dāng)支持。

　　最后，她還建議加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新和完善，破除社會(huì)力量承接公共文化服務(wù)有關(guān)政策的瓶頸，積極探索社會(huì)力量參與設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的有效方式，提高社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”到“從有向優(yōu)”轉(zhuǎn)變，有效增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)社會(huì)化供給的能力。