“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)”。發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校的社會(huì)治理功能是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“新”體系不可或缺的一方面。鄉(xiāng)村學(xué)校是傳播知識(shí)、交流文化、維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重要平臺(tái)。

　　全國兩會(huì)期間，民進(jìn)中央把“發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校社會(huì)治理功能”這個(gè)提案作為重點(diǎn)推介的提案。全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育“空心化”較嚴(yán)重，教育過度向城鎮(zhèn)集中。人們對(duì)鄉(xiāng)村教育的認(rèn)識(shí)還存在偏差，鄉(xiāng)村教育落后的面貌急需改善。

　　教育過度向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村教育“空心化”嚴(yán)重

　　潘碧靈委員介紹說，我們?cè)诖笳{(diào)研的過程中感受到，現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校的社會(huì)治理功能被極大地削弱了。教育過度向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村教育的“空心化”比較嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)村學(xué)校“孩去?？铡薄Ｄ切]有能力進(jìn)城的家庭及子女，只得在條件很差的鄉(xiāng)村學(xué)校就讀，就陷入了貧困代際傳遞的困境。

　　同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各方面，甚至大部分鄉(xiāng)村教師，都認(rèn)為鄉(xiāng)村教育是落后、低水平、不經(jīng)濟(jì)、無希望的。這種對(duì)鄉(xiāng)村教育的認(rèn)識(shí)偏差，很大程度上影響了鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略定位和鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　建議把鄉(xiāng)村學(xué)校融入鄉(xiāng)村治理體系

　　現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校都是縣教育局垂直管理，這樣的話鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府很少介入鄉(xiāng)村學(xué)校的事務(wù)，無論是人財(cái)物，還是怎么辦學(xué)，就造成了條塊分割。”潘碧靈委員講到。所以建議，把鄉(xiāng)村學(xué)校融入鄉(xiāng)村治理體系。

　　具體的來說，一是完善鄉(xiāng)村學(xué)校黨的工作機(jī)制，擴(kuò)大基層黨組織工作的覆蓋范圍。有針對(duì)性的發(fā)展教師黨員，組織他們學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村發(fā)展政策。二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師結(jié)合自身特長，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供知識(shí)指導(dǎo)、文化傳遞類服務(wù)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村自治組織、社會(huì)組織間的聯(lián)系。鼓勵(lì)村委會(huì)主任、村民代表參加學(xué)校管理，鼓勵(lì)教師、校長參與鄉(xiāng)村事務(wù)。

　　除此之外，“推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育文化服務(wù)綜合體建設(shè)，提升公共服務(wù)能力”，“利用鄉(xiāng)土資源，塑造鄉(xiāng)村教育特色”等，也是民進(jìn)中央在該提案中建議的舉措。

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　　提案全文：

　　《關(guān)于發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校社會(huì)治理功能的提案》