開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，并將其作為高考錄取的參考，是推進教育評價制度改革的重要舉措。但在現(xiàn)實中，綜合素質(zhì)評價在為高考錄取提供參考，以及在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展方面，并沒有完全發(fā)揮出預(yù)想中的作用。全國兩會期間，民進中央把“建議完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作機制”這個提案作為重點推介的提案。全國政協(xié)委員、民進中央委員、天津市教委副主任孫惠玲在接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，這是育人方式的轉(zhuǎn)變，需要高中、高校共同推進。

　　高校招生錄取工作使用綜合素質(zhì)評價結(jié)果 有助于克服“唯分?jǐn)?shù)”評價難題

　　據(jù)了解，“普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價”在實際使用中并未得到高校和高中的完全認(rèn)可。在高考錄取中，高校仍然主要把高中學(xué)校排名、學(xué)生成績排名和學(xué)生參與公信力較高的全國性比賽的名次作為錄取的參考。

　　據(jù)孫惠玲介紹，這一現(xiàn)象主要是因為綜合素質(zhì)評價工作機制不完善。當(dāng)前綜合素質(zhì)評價由教育行政部門主導(dǎo)，高中學(xué)校具體實施，大學(xué)的實質(zhì)性參與不足。她認(rèn)為在高校招生錄取工作中試點推進綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用，有助于解決評價指揮棒問題，有助于克服“唯分?jǐn)?shù)”評價難題。

　　試點省市總體評價平穩(wěn) 未來有八省份將使用該招生機制

　　孫惠玲介紹說，教育部要求普通高中做好學(xué)生綜合素質(zhì)評價記錄，記錄要客觀真實。高校在招生中參考使用。目前“兩依據(jù)一參考”招生制度（即依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考高中學(xué)生綜合評價）在上海和浙江已完成試點，總體評價平穩(wěn)。天津、北京、山東、海南四省市是二批試點，未來將有八省份也會陸續(xù)公布自己的高考改革方案，作為第三批試點?？偟膩碇v，“兩依據(jù)一參考”的招生制度是確定下來了。

　　高校應(yīng)發(fā)揮更重要的作用

　　民進中央建議，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作中，應(yīng)該讓高校發(fā)揮更重要的作用。加快高校錄取方式改革，可選擇一部分具有代表性的高校進行試點。要打消高校的顧慮，控制綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高校招生錄取“硬掛鉤”后可能帶給高校的風(fēng)險，教育行政部門應(yīng)對高校作出的錄取結(jié)果充分信任。

　　同時，以省為主，制定統(tǒng)一的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系；加強文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境，提升綜合素質(zhì)評價工作的公信力，也是民進中央提出的重點建議。

　　提案全文：

　　《關(guān)于完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的提案》