學前教育是基礎教育的基礎，關系著兒童的健康成長。但是隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和“全面二孩”政策放開，學前適齡幼兒數(shù)量逐年增多，學前教育供需矛盾突出。今年兩會期間，學前教育的話題再次吸引了多位全國人大代表和政協(xié)委員的關注。

　　“幼師收入水平長期偏低，導致幼兒園‘人難進、人難留’，影響了學前教育事業(yè)健康發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)在兩會期間提供的一份提案顯示，在東部沿海發(fā)達地區(qū)，像上海、杭州、蘇州等大城市，公辦園幼師年收入大多只有5-6萬元，民辦園還要低不少；而一些中西部地區(qū)的幼兒教師，年收入僅有3-4萬元，與其他類型教師收入差距懸殊。

　　民進中央的一份提案提供了相似的調研結果，作為全國百強區(qū)之首的順德，學前教育教師的月均薪酬約3101元，僅為小學教師月平均工資的28.19%。即便個別地區(qū)通過政府購買公共服務，使得非在編教師與在編教師工資差距不大，但他們的社保、公積金等也難以全部落實。民辦園教師的待遇普遍更低，不少教師薪資剛剛超過最低工資標準。

　　學前教育教師薪資偏低，導致師資極度短缺。2017年，學前三年在園幼兒4600萬人，按照幼兒數(shù)與專任教師數(shù)15:1的比例測算，專任教師缺口約為49.55萬人。受“全面二孩”政策影響，未來幾年入園人數(shù)將進一步增加，即使學前教育專業(yè)每年20萬畢業(yè)生全部進入幼教行業(yè)，供需矛盾短期內(nèi)依然無法解決。

　　更為嚴峻的問題是，低收入導致教師素質整體偏低。據(jù)教育部2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國34.2%的學前教育教師沒有教師資格證，專任教師高中及以下學歷的占到了1/5強，74％的教師未定職級，幼師專業(yè)化培訓工作任重道遠。

　　“要從根本上解決‘入園難、入園貴、入園遠’問題，必須加大力度吸引優(yōu)秀人才進入學前教育領域，提升學前教育在整個基礎教育中的地位。這需要政府、社會和學校多元并舉，開源增流，按照‘政府主動作為、社會多方參與、學校適當負擔’的思路，切實提高幼兒教師收入水平，增強幼師職業(yè)吸引力?！焙l(wèi)說。

　　習近平總書記在全國教育大會上強調：“努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望?！睂W前教育作為基礎教育的重要一環(huán)，理應受到關注和重視。為此，胡衛(wèi)與民進中央的提案都提出了具體的建議。

　　第一，擴大學前教育教師的培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新合格學前師資的培養(yǎng)路徑。一是加強學前教育師資隊伍建設的相關研究；二是擴大師范院校學前教育專業(yè)招生數(shù)量，適度擴大“公費定向”招生，保證農(nóng)村學前教育教師數(shù)量穩(wěn)步增加；三是構建以本科師范院校為龍頭、以幼兒師范專科學校為主體的學前教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系；四是改革教師資格制度，對非學前教育專業(yè)報考幼兒教師資格證的人員，在考試合格后由師范院校進行3-6個月的學前教育專門培訓，培訓合格并通過實習后方能取得幼師資格證。

　　第二，完善學前教育經(jīng)費保障機制，切實提升學前教育教師待遇和社會地位。一是加大對學前教育的財政投入，明確學前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的總量不少于5%；二是加大公共財政對學前師資隊伍建設的投入力度，切實保障公辦園非在編教師與在編教師同工同酬，并明確規(guī)定接受財政補貼的普惠性民辦園必須將補貼的一定比例用于教師待遇；三是完善民辦園教師工資指導機制，引導和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　第三，構建學前教育教師分類培訓長效機制，提升培訓效率。一是將學前師資職前和職后培訓納入財政專項預算，明確規(guī)定培訓經(jīng)費在學前教育經(jīng)費中的比例，保障經(jīng)費來源；二是完善培訓制度，明確將公民辦幼兒園的在編和非在編教師全部納入培訓范圍；三是加強在職學前師資的分類培訓；四是建立頂崗實習制度，讓師范院校的學前專業(yè)學生頂崗實習；五是建立學前師資培訓資源庫，組建專家團隊。

　　提案全文：

　　《關于加強學前教育教師隊伍建設的提案》