今日，全國人大代表，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師蔡繼明做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談兩會特別節(jié)目，舉行媒體交流會。

　　據(jù)介紹，今年兩會，蔡繼明代表帶來了五點(diǎn)議案建議信息，分別是：關(guān)于推進(jìn)我國土地制度改革的建議、關(guān)于加大農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革力度的建議、關(guān)于修改土地法修正案草案的建議、關(guān)于修改資源稅法的建議，以及關(guān)于改進(jìn)網(wǎng)約車管理的建議。

　　在媒體交流會上，蔡繼明主要就他的議案建議進(jìn)行了介紹和答問。

　　建議賦予宅基地抵押權(quán)能　緩解農(nóng)民貸款難問題

　　關(guān)于土地制度改革方面，蔡繼明特別強(qiáng)調(diào)賦予農(nóng)村集體的宅基地完整用益物權(quán)，建議通過宅基地抵押貸款緩解農(nóng)民貸款難。

　　蔡繼明在交流會上提到：“要擴(kuò)大農(nóng)村集體土地入市的范圍，尤其是宅基地。農(nóng)村宅基地應(yīng)與城市國有建設(shè)用地中住宅用地同等的使用權(quán)，賦予農(nóng)村集體宅基地完整的用益物權(quán)，使其能出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承?！?/p>

　　據(jù)悉，農(nóng)民貸款難的原因之一是缺乏合適的抵押品，而土地就是最好的抵押品。農(nóng)村土地抵押涉及兩種土地，一種是耕地，也即承包地；另一種是宅基地。

　　“承包地的抵押貸款問題從法律和政策上都有根據(jù)。但是農(nóng)村宅基地的抵押卻遇到了很大的障礙，現(xiàn)有的土地管理制度都對宅基地有嚴(yán)格的限制，規(guī)定宅基地的使用權(quán)僅限于自建住房，不能出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，也就是說，宅基地并不具有完整的用益物權(quán)?！辈汤^明說。

　　在蔡繼明看來，農(nóng)村宅基地的抵押權(quán)如果不能實(shí)現(xiàn)，就堵塞了農(nóng)民獲得財產(chǎn)收益的渠道。只有將法律上的障礙消除了之后，農(nóng)村宅基地的抵押才能夠在全國范圍內(nèi)廣泛地推行。

　　加快農(nóng)民工的市民化　拉動居民消費(fèi)需求

　　蔡繼明認(rèn)為，拉動居民消費(fèi)需求的重要途徑是加快農(nóng)民工的市民化，加快遷徙的人口定居、落戶，增加居民收入。

　　蔡繼明在媒體交流會上提到：“就目前的城市化進(jìn)程來講，雖然農(nóng)民進(jìn)城現(xiàn)象普遍，且大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民已經(jīng)列入城市常住人口，但進(jìn)城的農(nóng)民中尚有一半以上沒有城市戶籍。要想擴(kuò)大居民消費(fèi)，首先就要增加居民收入，提高進(jìn)城農(nóng)民的消費(fèi)水平，而已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民若沒有落戶，他的消費(fèi)就不可能提高。”

　　到2020年實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化重要目標(biāo)。今年召開的地方兩會上，多地提出推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)民進(jìn)城“松綁”；不少地方出臺措施吸引大學(xué)生群體落戶，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量與潛力。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，其中提到促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展。

　　關(guān)于拉動消費(fèi)，蔡繼明也提出了相應(yīng)的解決措施，“通過廉租房、保障房、降低房價等多種方式可以使得農(nóng)民不僅能夠進(jìn)城，而且能夠在城市落戶。一旦在城市落戶，其在城市就業(yè)的時間就會相對地延長，消費(fèi)水平自然大大地提高。因此，解決城市化問題，就是要降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的門檻，加快農(nóng)民工的市民化，要促進(jìn)遷徙的人口定居，幫助進(jìn)城的人口落戶，增加收入，這是拉動城市消費(fèi)需求的重要途徑?！?/p>