黨的十九大強調優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的新征程。教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的基本部分和重要基礎，而教育現(xiàn)代化的核心是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，是從知識體系、價值觀念、思維方式到行為方式的全面發(fā)展與升級，隨之而來的教育治理方式的轉變應該是根本性、全局性和深刻性的。在推進教育治理現(xiàn)代化過程中，首先要解決的就是教育行政權力配置的科學性與效率性問題。要真正釋放基層教育改革的活力和創(chuàng)造力，就要敢于自我革命，實行簡政放權，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新型關系。在教育領域簡政放權的同時，也需要“放管結合”，即在“放”的基礎上，對“管”進行變革和創(chuàng)新，著力破解體制機制弊端，全面提升教育治理能力，優(yōu)化公共教育服務水平，滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求，這就需要深入推進教育領域“放管服”改革。

　　根據(jù)深化教育領域“放管服”改革、推進教育治理現(xiàn)代化的根本要求，結合我國教育實際，特提出以下建議：

　　一、著力推進政府轉變教育行政職能，大力削減教育行政審批事項，認真實施“三個清單”管理制度，進一步促進教育領域簡政放權

　　——著力推進政府轉變教育行政職能，將強勢政府對學校的單方面控制轉變?yōu)檎?、學校、市場以及教師、學生、家長、社區(qū)等共同參與的多方共同治理。

　　——大力削減教育行政審批事項，進一步系統(tǒng)清理教育規(guī)章和規(guī)范性文件，減少教育行政審批申請材料，規(guī)范教育行政審批事項和流程，取消不合理的研究課題與成果獎項申報限額制，切實方便學校和群眾辦事。

　　——依法用好“三個清單”，即實施教育“權力清單”，厘清政府的教育“責任清單”，實行“負面清單”制度，依法管好“看得見的手”、用好“看不見的手”、擋住“尋租的黑手”。

　　二、營造良好的社會組織參與教育治理的制度環(huán)境，完善社會組織激勵約束機制，不斷提升社會組織教育參與的能力，有效彌補教育領域中的政府失靈和市場失靈

　　——完善社會組織參與教育治理的法律規(guī)范，放開教育社會組織登記和管理的限制，不斷加強教育社會組織的行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范，以及公眾和社會組織參與教育治理的社會資本培育，為社會組織參與教育治理營造良好的制度環(huán)境。

　　——建立有效的激勵機制，促進教育社會組織的不斷發(fā)展和成熟；引入監(jiān)管約束機制，建設社會組織參與教育治理的監(jiān)管體制。

　　——不斷強化教育社會組織的使命感和責任感，積極發(fā)揮第三方教育治理的志愿性、非營利性等功能；堅持自主管理，強化社會組織的內部治理機制；不斷提升社會組織的專業(yè)技能和服務能力，滿足民眾基本公共教育需求。

　　——大力發(fā)揮教育中介組織、教育行業(yè)協(xié)會和教育智庫等社會組織的作用，調動社會組織參與教育改革與發(fā)展的積極性，建設良好的教育公共治理機制。

　　三、依法落實和擴大學校辦學自主權，加強學校章程和配套制度建設，完善學校內部治理結構，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度

　　——以轉變職能和簡政放權為重點，加強部門協(xié)同，在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區(qū)等方面給學校予更多的自主決策空間，增強學校辦學活力。

　　——建立學校章程和各項配套管理制度，使學校的教育教學和管理工作有據(jù)可依、有章可循；對章程實施進行有效監(jiān)督，督促學校嚴格按照章程規(guī)定進行依法辦學。

　　——著力完善學校內部治理結構，切實加強自律機制建設，自覺履行社會責任，維護校園和諧穩(wěn)定，確保學校用好辦學自主權。

　　四、牢固樹立以人為本的管理理念，大力實施教育去行政化，積極探索教育家辦學，重塑教育治理中的新型政校關系

　　——進一步加大試點推廣校長職級制改革的力度，保障校長職業(yè)的專業(yè)化。賦予校長權責相當?shù)娜藱?、事權、財權，實現(xiàn)責權有效統(tǒng)一，解除體制性障礙，促使校長自主發(fā)揮創(chuàng)造性，深入研究教育教學、規(guī)劃學校發(fā)展。

　　——建立教育家管理的規(guī)章制度，制訂《校長任職資格條例》，實施“優(yōu)秀教育人才能力提升工程”，設立國家級 “人民教育家”榮譽稱號，為各級各類學校涌現(xiàn)一大批教育家提供寬松的體制環(huán)境。

　　五、加快完善國家教育標準體系，適時修訂教育標準，充分發(fā)揮教育標準的規(guī)范、引領和保障作用

　　——按照統(tǒng)籌設計、分步實施、重點突破、滾動發(fā)展的工作方針，加快完善國家教育標準體系，實現(xiàn)我國教育事業(yè)發(fā)展的法治化、規(guī)范化和標準化。

　　——提升國家教育標準的發(fā)布主體層級，由國務院發(fā)布國家重要教育標準，以確保國家教育標準的權威性、強制性和執(zhí)行力。

　　——根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，以及教育自身的發(fā)展階段性特征，動態(tài)修訂和完善教育標準。

　　六、認真落實監(jiān)管責任，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育監(jiān)管新體制，構建事中事后監(jiān)管體系，避免教育治理過程中的監(jiān)管缺位和監(jiān)管過度

　　——利用信息技術促進監(jiān)管理念創(chuàng)新，實現(xiàn)監(jiān)管的過程化和精確化；運用信息化手段促進監(jiān)管線上線下結合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理與分析智能化、評估結果可視化；利用信息機技術實現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)累計和大數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)管的全面性和準確性。

　　——切實構建教育領域權力下放后與運行相配套的事中事后監(jiān)管體系，明確教育治理相關主體的權責邊界，確保事有人管責有人負，防止推諉掣肘和懶政行為。

　　七、積極優(yōu)化教育服務環(huán)境，搭建統(tǒng)一的“全國教育公共服務平臺”，健全政府購買教育服務機制，建設人民滿意的教育

　　——完善教育服務供給機制，搭建審批事項少、行政效率高、運行行政成本低、辦事行政過程公正透明的政務服務平臺；精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，實現(xiàn)同標準審核、無差別審批，推行容缺預審、并聯(lián)審批, 確保下放至學校的權力能落地、學校及師生有獲得感。

　　——建設統(tǒng)一的“全國教育公共服務平臺”，加強教育數(shù)據(jù)庫建設，為教育治理現(xiàn)代化提供便捷高效的公共服務和科學的數(shù)據(jù)支撐。

　　——健全政府購買教育服務機制，建立公平、公開、公正的招投標制度以及政府相關部門的監(jiān)管制度，形成教育服務購買的財政保障制度，滿足了公眾在教育領域的多元化和個性化的需求。

　　八、加快教育立法進程，健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系，為深化教育領域“放管服”改革、推進教育治理能力現(xiàn)代化提供良好的法治環(huán)境

　　——加快教育立法進程，加快修訂《教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《學位條例》《未成年人保護法》，加快制定《學前教育法》《學校法》《家庭教育法》《終身教育法》，以及制定《國家教育考試規(guī)定》，進一步推進教育法治建設。

　　——盡快健全行政執(zhí)法體制，推動教育行政部門加快建立教育綜合執(zhí)法機制，實現(xiàn)相對集中的行使執(zhí)法權。

　　九、堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，積極推進第三方教育評估，健全政府、學校、專業(yè)機構和社會組織等多元參與的教育評價體系，保證黨的教育方針、立德樹人根本任務落實到教育的各階段、各環(huán)節(jié)、各方面

　　——扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

　　——建立第三方教育評價的資質認證機制、管理體制和發(fā)布機制，實現(xiàn)教育評價公開、公正和公平，進一步促進管、辦、評分離。

　　——實施國家義務教育質量監(jiān)測，健全高中學生綜合素質評價制度，研究一流大學和一流學科建設成效評價體系和評價辦法，構建更加科學有效的教育評價制度體系。

　　十、構筑一體化教育督導體系，健全教育監(jiān)督問責機制，完善教育督導公眾參與機制，確保深化教育領域“放管服”改革、推進教育治理現(xiàn)代化全面落實

　　——完善督政、督學、監(jiān)測“三位一體”的督導新機制，健全現(xiàn)代教育督導機構，提高教育督導隊伍的專業(yè)化水平，形成一體化的教育督導體系。

　　——建立多種形式問責的法律制度，確立公正、公開的問責程序，進一步加大督導報告公布力度，提高教育督導的權威性和實效性。

　　——科學設計督導評估的內容、項目與標準，整合督導方式方法，加強對地方政府履行教育職責的過程管理，合理利用考核結果，督促地方政府依法履行教育職責。