兩會(huì)前夕，各個(gè)民主黨派紛紛公布了擬提交全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的黨派提案。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者從民進(jìn)中央了解到，2019年兩會(huì)期間，民進(jìn)中央將提交46件黨派提案至全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議，其中教育、文化、出版類的有17件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類10件，科技醫(yī)療衛(wèi)生類7件，資源環(huán)境類7件，社會(huì)法治類5件。

　　具體來看，針對(duì)減稅降費(fèi)這一熱點(diǎn)問題，民進(jìn)中央建議首先進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)的稅制改革，將長(zhǎng)期減稅政策與臨時(shí)性減稅政策進(jìn)行優(yōu)化組合；其次，落實(shí)“營(yíng)改增”改革的減稅政策目標(biāo)，目前“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)水平依然較高，隨著稅收征管能力提升，企業(yè)壓力可能會(huì)持續(xù)增大，建議適當(dāng)考慮進(jìn)一步降低增值稅的法定稅率；再次，明確減稅政策的主要受益對(duì)象，及時(shí)評(píng)估與落實(shí)政策效果；另外，做好各項(xiàng)到期稅收優(yōu)惠政策的銜接工作；最后，既要研究降低社保費(fèi)率，又要研究合理確定社保的繳費(fèi)基數(shù)。

　　中央將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，金融風(fēng)險(xiǎn)更被普遍認(rèn)為是需要防范化解的“首要風(fēng)險(xiǎn)”。22日習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)中還強(qiáng)調(diào)要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民進(jìn)中央認(rèn)為，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)最突出的問題主要有金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)且波及面廣，改革風(fēng)險(xiǎn)在金融體系內(nèi)不斷累積，地方政府各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)疊加，企業(yè)債務(wù)違約加劇，民企陷入融資困境等。針對(duì)上述問題，提出以下建議：在統(tǒng)一的監(jiān)管框架下完善金融混業(yè)監(jiān)管體系，包括有序推進(jìn)資管改革、及時(shí)有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)、跨境業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇防止境內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)蔓延傳導(dǎo)；進(jìn)一步高質(zhì)量“去杠桿”，包括企業(yè)“去杠桿”、政府“去杠桿”、居民房地產(chǎn)貸款“去杠桿”；內(nèi)外兼修，疏解民企困境；建立風(fēng)險(xiǎn)追償機(jī)制，保護(hù)投資者權(quán)益。

　　與之相關(guān)的一個(gè)建議是防范扶貧小額信貸分貸統(tǒng)還風(fēng)險(xiǎn)。民進(jìn)中央指出，當(dāng)前扶貧小額信貸分貸統(tǒng)還面臨金融風(fēng)險(xiǎn)隱患大、部分協(xié)議約定內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突、將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的分散風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為集中風(fēng)險(xiǎn)、貧困農(nóng)戶出現(xiàn)集體失信的信用風(fēng)險(xiǎn)等問題。因此，建議傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)各部門的工作責(zé)任，縣級(jí)政府承擔(dān)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立定期會(huì)商研判機(jī)制，逐級(jí)逐月通報(bào)機(jī)制等；加大對(duì)分貸統(tǒng)還經(jīng)營(yíng)主體的幫扶力度，避免出現(xiàn)貧困農(nóng)戶集體失信的危險(xiǎn)等。

　　此外，民進(jìn)中央還就慎用破產(chǎn)重整強(qiáng)裁問題提出了提案。鑒于當(dāng)前破產(chǎn)重整案件仍存在多家子公司和關(guān)聯(lián)公司債務(wù)互為擔(dān)保、程序透明度低、國(guó)有資產(chǎn)有流失隱患等問題，建議應(yīng)立法明確普通債權(quán)相對(duì)于出資人的優(yōu)先權(quán)，設(shè)立強(qiáng)制裁定通過的重整計(jì)劃的禁止性紅線，并引入監(jiān)督機(jī)制。

　　此外，民進(jìn)中央還就推動(dòng)通用航空業(yè)發(fā)展、家庭消費(fèi)升級(jí)供給、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)突出問題、推進(jìn)土地制度改革、提升產(chǎn)業(yè)扶貧效、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等問題提出提案。