近年來(lái)，國(guó)家高度重視民族村寨保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展工作取得明顯成效。但存在一些深層次問題，有待進(jìn)一步解決。

　　一是目標(biāo)導(dǎo)向不準(zhǔn)確，與城鎮(zhèn)化、全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相匹配。一些地方片面強(qiáng)調(diào)全面保護(hù)，不顧城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)村落自然消亡的趨勢(shì)，對(duì)一些人口已經(jīng)嚴(yán)重萎縮、保護(hù)價(jià)值不大的特色村寨繼續(xù)投入，形成資源浪費(fèi)。一些地方不顧條件、不管市場(chǎng)，都去發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，卻游客無(wú)幾。一些地方盲目跟風(fēng)打造所謂“新民居”，破壞了少數(shù)民族村鎮(zhèn)的原有風(fēng)貌。一些少數(shù)民族特色村寨只掛了一塊牌，無(wú)資金投入、無(wú)項(xiàng)目實(shí)施、無(wú)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　二是多頭管理、開發(fā)模式單一、建設(shè)機(jī)制僵化。住建、文化和旅游、民宗部門分塊管理，缺乏統(tǒng)籌。開發(fā)模式單一，多為政府投資，其他主體參與不夠、積極性不高。建設(shè)機(jī)制僵化，要素保障不力，資金缺乏，缺乏專門的技術(shù)、人才等。

　　三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，當(dāng)?shù)鼐用駨谋Ｗo(hù)中獲利少，甚至形成矛盾沖突。地方政府單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，原封不動(dòng)，與當(dāng)?shù)鼐用窀纳凭幼l件的需求形成矛盾沖突。一些防火、排水、改廁等項(xiàng)目需要根本改造原有民族建筑，成本高昂，農(nóng)民也難以接受。

　　為此,建議：

　　一、明確少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的目標(biāo)定位，與城鎮(zhèn)化、全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求相一致。一是對(duì)接城鎮(zhèn)化，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)村收縮的趨勢(shì)、規(guī)模和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理確定保護(hù)范圍與保護(hù)、發(fā)展方式。二是對(duì)接全域旅游，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)容量和發(fā)展前景，避免少數(shù)民族特色村寨建設(shè)千篇一律搞旅游。在發(fā)展目標(biāo)上要以保護(hù)為主。三是對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體形成等方面尋求全面突破，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨現(xiàn)代化。四是調(diào)整保護(hù)政策，縮小保護(hù)范圍，重新梳理少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游村寨等各類名錄。

　　二、系統(tǒng)創(chuàng)新少數(shù)民族特色村寨管理、建設(shè)、發(fā)展系列機(jī)制。一是統(tǒng)籌建設(shè)管理職能。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游村寨、歷史文化名村等建設(shè)管理。二是出臺(tái)針對(duì)性政策，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)主體多元化。以合資經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、整體開發(fā)等不同模式吸收各類資金參與少數(shù)民族特色村寨建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新機(jī)制，解決特色村寨嚴(yán)重空心化問題。培育發(fā)展適合自身?xiàng)l件的產(chǎn)業(yè)，吸引新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)青年這些新農(nóng)人，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“情懷鄉(xiāng)民”、養(yǎng)生養(yǎng)老的“回歸鄉(xiāng)民”這些新鄉(xiāng)民，與當(dāng)?shù)鼐用褚坏绤⑴c少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和生活。四是嚴(yán)格審批。加強(qiáng)規(guī)劃、資金、人才、技術(shù)等要素保障，實(shí)行村寨建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)土使用、文化保護(hù)發(fā)展等各項(xiàng)事務(wù)一同規(guī)劃，整合少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游村寨、歷史文化名村等各類項(xiàng)目資金，集中投入。

　　三、激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c積極性，解決好少數(shù)民族特色村寨建設(shè)中開發(fā)建設(shè)主體與當(dāng)?shù)鼐用竦拿軟_突。在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)充分照顧當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求和情感需要。強(qiáng)調(diào)整體性保護(hù)理念，尊重民意，將當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娣旁诖逭Ｗo(hù)和利用的首位，兼顧協(xié)調(diào)各方利益和平衡各種關(guān)系，切實(shí)改善人居環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展。對(duì)需要嚴(yán)格保持原樣不能改造的建筑，探索建立文化保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，由保護(hù)開發(fā)主體對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窠o予相應(yīng)補(bǔ)償。