教育、醫(yī)療、扶貧、生態(tài)，這些都是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞。住閩全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)可仕此次提交了6個(gè)提案，就涉及這些領(lǐng)域的問(wèn)題。為貧困人口建動(dòng)態(tài)健康檔案、人口流入城市適當(dāng)增加教師編制……他提出了不少針對(duì)性的建議。

　　談扶貧：

　　減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)是健康扶貧的關(guān)鍵

　　“因病致貧返貧是精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須啃下的‘硬骨頭’。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)福建省委主委、福州市副市長(zhǎng)嚴(yán)可仕說(shuō)道，以福州市為例，2017年對(duì)5個(gè)縣、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村建檔立卡貧困戶進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，得出的結(jié)論是“三個(gè)高”：一是因病致貧在貧困戶中占比高；二是貧困戶醫(yī)療支出比例高，高達(dá)50%的因病致貧家庭表示負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用；三是貧困戶對(duì)醫(yī)療救助呼聲高。

　　為切實(shí)減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)，嚴(yán)可仕建議，要全面開(kāi)展健康扶貧摸底調(diào)查，組織各地對(duì)貧困人口進(jìn)行逐村入戶摸底登記，建立健康扶貧分類(lèi)建檔信息庫(kù)，為患病貧困人口每人建立1份動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。同時(shí)，完善大病醫(yī)療救助機(jī)制，盡量將貧困人口常見(jiàn)的大病、慢性病納入保障范圍內(nèi)。對(duì)特別困難的貧困大病患者，在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、大病補(bǔ)償、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，再給予一定救助，實(shí)現(xiàn)“治愈一人、脫貧一戶”。

　　談教育：

　　人口流入的城市適當(dāng)增加教師編制

　　教育關(guān)系到下一代成長(zhǎng)和國(guó)家的未來(lái)，特別是義務(wù)教育，更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。目前各地教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但師資不足問(wèn)題也一直困擾著各地的教育主管部門(mén)，特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市。

　　“目前，大量聘用編外合同制教師成為解決‘師荒’的主要途徑。”嚴(yán)可仕說(shuō)，但是，這些編外合同制教師由于與學(xué)校合同期短，大部分人都把代課崗位作為實(shí)習(xí)崗位，一邊代課，一邊準(zhǔn)備參加各地的教師招聘考試。這些教師工作不安心，且薪資水平較低，對(duì)學(xué)校的歸屬感弱，流動(dòng)性大，造成教育質(zhì)量良莠不齊，直接影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此意見(jiàn)較為強(qiáng)烈。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象，他建議，應(yīng)本著全國(guó)一盤(pán)棋的意識(shí)，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市在編教師嚴(yán)重缺編問(wèn)題。編制部門(mén)應(yīng)在新一輪的事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌考慮人口流入城市教育迅速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，允許教育部門(mén)適當(dāng)增加編制。在各地現(xiàn)有地方事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，通過(guò)事業(yè)單位改革，整合、撤并一些事業(yè)單位，并將這些編制優(yōu)先劃撥給教育部門(mén)。

　　嚴(yán)可仕還建議，應(yīng)發(fā)揮退休教師的作用，由各地方縣級(jí)或區(qū)級(jí)教育局牽頭，將年齡在55歲到65歲的退休教師組織起來(lái)，形成退休老師資源庫(kù)。同時(shí)，由各地教育主管部門(mén)牽頭，成立教師后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，并建立制定相關(guān)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制及管理辦法，一旦學(xué)校有老師請(qǐng)產(chǎn)假病假，急需人頂崗代課，隨時(shí)可以在這個(gè)人才庫(kù)查找，擇優(yōu)上崗。