全國政協(xié)委員屠海鳴（市僑聯(lián)副主席，香港豪都國際有限公司董事長，上海豪都房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司董事長）：

　　根據(jù)《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳的一個合作重點領(lǐng)域是共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，要求完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作機制，建設(shè)綠色低碳灣區(qū)。為促進粵港兩地共建綠色低碳灣區(qū)，提升香港宜居水平，我建議由中央相關(guān)部委牽頭成立灣區(qū)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌粵港低碳工作，以治理藍圖全面提升包括香港在內(nèi)的灣區(qū)低碳水平。

　　粵港澳因文化、發(fā)展速度及制度的差異，低碳灣區(qū)建設(shè)需要高層次協(xié)調(diào)治理。國外灣區(qū)跨區(qū)域治理的案例表明，灣區(qū)專責(zé)的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制是實現(xiàn)環(huán)保協(xié)同治理的關(guān)鍵。以舊金山灣區(qū)為例，該灣區(qū)設(shè)立舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，作為整個灣區(qū)的一個綜合區(qū)域規(guī)劃機構(gòu)和政府委員會，下設(shè)包括舊金山灣區(qū)保護與發(fā)展委員會等20多個機構(gòu)。

　　目前，粵港兩地政府合組的“粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組”，多年致力合作解決兩地環(huán)境問題，尤其是影響區(qū)域性空氣污染的問題。然而，粵港合作的具體政策需要國家有關(guān)部門授權(quán)批準(zhǔn)，從地方政府層面推進的合作空間有限。特別是粵港在灣區(qū)低碳合作事務(wù)上的政策和實務(wù)工作越趨復(fù)雜和頻密，在這種情況下，需要中央層面統(tǒng)籌合作事項，加大力度推進灣區(qū)低碳建設(shè)進程。

　　國家一系列頂層綠色設(shè)計密鑼緊鼓出臺，多項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、科技甚至比香港走得更前，值得香港借鑒。例如，2013年，《南粵水更清行動計劃（2013-2020）》成為廣東治水戰(zhàn)略規(guī)劃；2015年，新修訂的《廣東省環(huán)境保護條例》正式施行，被稱廣東“史上最嚴(yán)”。國家決定2020年底前所有公共交通都要使用電動車等。

　　建議中央相關(guān)部委推動粵港政府按照粵港澳大灣區(qū)條件建立具有灣區(qū)特色的“灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式”，以大灣區(qū)整體布局協(xié)調(diào)包括香港在內(nèi)涉及垃圾處理、能源使用、水域控制等相關(guān)環(huán)保指標(biāo)和系統(tǒng)技術(shù)，特別是要落實和深化空氣質(zhì)素改善措施，確?；浉劬G色政策連貫一致，有利于香港在綠色建設(shè)上加快與大灣區(qū)整體看齊。

　　科技和創(chuàng)新有力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大灣區(qū)內(nèi)特別是深圳作為全國創(chuàng)科重鎮(zhèn)，在這方面已走在全國前列。今后5至10年是全球產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時間節(jié)點，以新一代資訊、生物科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為代表的新綠色發(fā)展格局將逐漸形成，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間將更廣闊。

　　建議在大灣區(qū)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合香港的營商便利環(huán)境，推動灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大基于節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源的現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)等?；浉壅梢圆扇《嘣胧?，向香港移植內(nèi)地先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)概念和技術(shù)，拉動香港環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再回饋到整個綠色灣區(qū)，既滿足低碳灣區(qū)的環(huán)保需要，又提升香港宜居水平。

　　建設(shè)低碳灣區(qū)需要大量資金，落實如新能源、新材料等方面的高端環(huán)保項目和研究。中國人民銀行在2015年預(yù)估，中國在“十三五”規(guī)劃期間，須投資逾1.5萬億美元在綠色項目上，而政府只可能提供當(dāng)中約15%左右的資金。這顯示，市場需要綠色金融進行更多融資活動，籌集資金。

　　建議中央層面的環(huán)保和金融部門聯(lián)手，借助香港的全球投資集資優(yōu)勢，出臺綠色金融配套扶持政策，包括推出綠色信貸、債券、股票等形式的大灣區(qū)概念環(huán)保融資渠道，聯(lián)動綠色企業(yè)參與低碳灣區(qū)建設(shè)，調(diào)動灣區(qū)資源投入香港的綠色事業(yè)，以資金加強香港推動宜居城市的力度。

　　全國政協(xié)委員談劍鋒（上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長）：

　　2018年正值中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。

　　企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的實施主體，而民營企業(yè)更是其中不可缺少的中堅力量。在“一帶一路”企業(yè)影響力前10名榜單中，民營IT企業(yè)占據(jù)三席；以華為、中興為代表的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商，以小米、OPPO、vivo為代表的智能手機廠商等，構(gòu)建了一個頗具市場競爭力的完整生態(tài)系統(tǒng)，已具備初步的技術(shù)與服務(wù)輸出能力。但這些IT企業(yè)大步“走出去”的同時，也存在相關(guān)問題。

　　我認(rèn)為，亟待推出配套政策措施，提升企業(yè)“走出去”政策環(huán)境。如完善境外投資、稅收等相關(guān)政策體系，加快建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)運營能力；適度放松管制，提升對國際人才、資本、技術(shù)及專業(yè)機構(gòu)等高質(zhì)量創(chuàng)新要素的開放性；簡化企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)、開辦企業(yè)、收購技術(shù)等投資的核準(zhǔn)程序；提供法律援助，訴諸法律渠道解決敏感復(fù)雜的跨國問題等。

　　要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，打造包容多元的國際企業(yè)。包括提高本地化意識，學(xué)習(xí)及掌握當(dāng)?shù)氐姆芍贫群惋L(fēng)俗文化；重視企業(yè)海外形象建設(shè)，敢于和善于同所在國政府、媒體、非政府組織打交道，借助當(dāng)?shù)孛襟w、專家、公眾宣傳企業(yè)形象；適當(dāng)增設(shè)海外聯(lián)絡(luò)處，重視線下宣傳推廣活動，通過優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)擴大“中國智造”的影響力。

　　更要重視沿線項目落地，推動中國標(biāo)準(zhǔn)的國際輸出。標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中發(fā)揮著重要作用，標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，往往代表一個國家或地區(qū)質(zhì)量水平的高低。民營IT企業(yè)應(yīng)積極推進關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。目前我國同“一帶一路”沿線國家具有重要的合作機遇，一方面，民營IT企業(yè)可給予網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達國家基本的技術(shù)支持與幫助，圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等核心議題開展項目合作，助推中國自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的實施與落地；另一方面，民營IT企業(yè)可在網(wǎng)信辦、科技部、工信部等國家部門的推動之下，開展同國際組織、沿線發(fā)達國家在網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)方面的合作，推動中國標(biāo)準(zhǔn)的國際輸出，提升國際話語權(quán)和影響力。

　　此外，可依托中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路等先導(dǎo)性試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國內(nèi)智庫機構(gòu)和信息機構(gòu)開展有關(guān)“一帶一路”國家信息化發(fā)展的信息采集、研究和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵相關(guān)咨詢行業(yè)發(fā)展和咨詢服務(wù)能力提升，幫助國內(nèi)企業(yè)及時掌握“一帶一路”沿線國家的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、機遇及相關(guān)政策。

　　目前，PPP（Public—Private—Partnership）模式已經(jīng)在“一帶一路”國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營中應(yīng)用。可引入國家資本作為項目參與方，夯實合作的基礎(chǔ)，分散與轉(zhuǎn)移項目的投資風(fēng)險。也可通過與國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會等區(qū)域性機構(gòu)合作，獲取信貸融資服務(wù)，加快發(fā)展建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員周桐宇（上海市工商聯(lián)副主席，威達高科技控股有限公司董事長）：

　　我一直想寫一篇關(guān)于全社會如何關(guān)注一個特殊群體——自閉癥兒童的提案，最近讀到一篇《自閉癥兒童上海求學(xué)樣本》的新聞報道，我覺得上海閔行區(qū)平陽小學(xué)關(guān)愛自閉癥兒童的做法值得尊崇和推廣，我認(rèn)為這是全社會關(guān)愛自閉癥兒童的一縷曙光。

　　上海有一戶兒童的母親，想給自己患有自閉癥的孩子尋找一個正常的成長環(huán)境，因擔(dān)心沒有學(xué)校愿意接收，在操場上號啕大哭，平陽小學(xué)校長得知情況后破例收下了這個孩子，并讓經(jīng)驗豐富、富有耐心的教師做孩子的班主任，讓媽媽全程陪讀，為孩子制作專門的成長評價體系等，4年半過去，孩子表現(xiàn)出驚人的進步，能力達到小學(xué)三年級普通孩子的水平，讓媽媽和跟蹤研究自閉癥孩子上學(xué)的教育機構(gòu)人員驚嘆。

　　自閉癥兒童是一個特殊的群體。這類孩子被稱為“來自星星的孩子”，他們普遍活在自己的世界里，在社交與溝通上有著嚴(yán)重障礙，大多只能不讀書或到特殊學(xué)校就讀，或?qū)拇伺c正常社會“脫節(jié)”。2017年4月發(fā)布的《中國自閉癥教育康復(fù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告Ⅱ》提及，中國目前約有200萬自閉癥兒童，自閉癥群體超過1000萬人次，且這個群體的數(shù)量每年都在增長，增長比例在10%至17%之間，而其中98.7%的人幾乎沒有得到有效的康復(fù)訓(xùn)練。

　　據(jù)我了解，目前這個特殊群體的兒童一般只能到特殊的學(xué)校，在那里接受特殊的專業(yè)教育。此外，民間有專門針對自閉癥的日托班，每月費用高達數(shù)千元甚至上萬元。試想如果這些孩子一直不在正常社交環(huán)境里生活，孩子會愈加難以適應(yīng)和融入社會。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇教授認(rèn)為，建立特殊教育學(xué)校，給殘疾兒童“特殊”教育，這是一種保障特殊教育的十分直接的做法。但這種教育方式也有其弊端，包括把殘疾孩子放在相對隔離的環(huán)境中成長，不利于他們?nèi)谌肷鐣?，更會影響他們健全人格的形成?/p>

　　我覺得上海閔行區(qū)平陽小學(xué)勇氣可嘉，他們的大膽嘗試和做法，無疑是一種全新的理念，可以復(fù)制和推廣。

　　全國政協(xié)委員陳紅專（民盟上海市委副主委，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長，浦東新區(qū)人大常委會副主任）：

　　隨著社會的發(fā)展，高校學(xué)生性觀念日益開放，但相應(yīng)的艾滋病預(yù)防意識并未提高。

　　這一方面是因為高校學(xué)生從高中階段跨入大學(xué)階段，從心理上有對自我行為放松的趨勢；另一方面由于其年齡正處青春期，對性的需求比較旺盛；最后由于其住宿情況一般從依附于家庭的狀態(tài)轉(zhuǎn)為在外與同齡人居住，與家庭相對割裂，缺乏家長監(jiān)管。這些都為其性觀念開放提供條件，但是其所處年齡較小，社會經(jīng)驗不足，對高危性行為的潛在后果認(rèn)識不足。

　　高危性行為的發(fā)生將增大艾滋病風(fēng)險，需要在高校學(xué)生尤其是MSM中開展宣傳，使其知曉高危性行為風(fēng)險及防范措施。建議各高校開設(shè)艾滋病預(yù)防的健康教育課程，可設(shè)定為選修課或指定選修課，一方面加大對艾滋病有關(guān)政策等方面的健康宣教，減少對感染者和MSM人群的歧視。另一方面向高校MSM人群提供具體艾滋病檢測、防控等信息。該課程授課老師建議由高校教師、疾病預(yù)防與控制中心工作人員或者從事艾滋病防控的非政府組織成員擔(dān)任。

　　HIV檢測是進行HIV防控的重要措施之一，設(shè)立高校對應(yīng)HIV檢測點，擴大HIV檢測覆蓋面，促進形成定期檢測的行為習(xí)慣，將有效遏制高?？焖偕仙陌滩∫咔椤＝ㄗh進一步支持高校附近的疾病預(yù)防控制中心、非政府組織設(shè)立覆蓋面更廣泛的HIV檢測點，引導(dǎo)大學(xué)生開展HIV自愿檢測，監(jiān)測點設(shè)立在高校外，能夠保護高校學(xué)生隱私，提高高校學(xué)生檢測意愿，同時也可以充分利用疾控、非政府組織的專業(yè)檢測服務(wù)。

　　在促進高校學(xué)生HIV防控過程中，要充分發(fā)揮同伴教育的作用，來影響更多的高校MSM學(xué)生接受HIV防控干預(yù)，如參加HIV檢測。在高校建立促進HIV防控的學(xué)生社團，社團成員由高校HIV防控組織者、非政府組織成員、社會青年志愿者，以及在高校學(xué)生中所招募的同伴教育者組成。社團可以組織相應(yīng)同伴教育活動，傳播HIV防控的信息，如交流接受HIV檢測的過程、經(jīng)歷、體驗等，讓更多的學(xué)生包括MSM知曉同伴正在進行HIV防控并采取安全行為，以達到示范效果。

　　必須看到，各種類型的交友軟件成為高校MSM學(xué)生交友的重要平臺。希望政府加強對于該類交友軟件的監(jiān)管，要求此類交友軟件必須定期推送艾滋病防控宣傳資料，宣傳HIV檢測的意義及價值，傳遞HIV檢測服務(wù)信息，及時引導(dǎo)有檢測需求的MSM學(xué)生參加HIV檢測。

　　高校艾滋病防控工作刻不容緩，需要全社會共同參與，衛(wèi)生部門、教育部門、學(xué)校等多方應(yīng)密切配合，從性教育、消除歧視、加強艾滋病相關(guān)國家政策宣傳教育、HIV檢測常態(tài)化等多方面采取針對性措施來控制日益增長的高校學(xué)生艾滋病疫情。

　　全國政協(xié)委員戴立益（民進上海市委副主委，華東師范大學(xué)副校長兼開放教育學(xué)院院長、基礎(chǔ)教育集團主任）：

　　今天是終身教育的時代。所謂終身教育，是指個體一生所受各級各類教育的總和，其中不僅僅包含學(xué)校教育，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等，也包含學(xué)校以外人們在家庭、工作場所和整個社會所接受的各種教育活動——后者統(tǒng)稱為社會教育。人們越來越認(rèn)識到，在轉(zhuǎn)型變革年代，一個人是否能很好地立足于社會并獲得持續(xù)發(fā)展，不僅僅取決于良好的學(xué)校教育，更大程度上取決于社會教育。而家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師。很多研究表明，家庭教育的優(yōu)劣，對孩子一生的成長影響深遠。而家風(fēng)的好壞，影響著個體成長，也影響著家庭和睦及社會風(fēng)氣清正。

　　為此，無論對個體、家庭還是社會，家庭教育的重要性不言而喻。

　　家庭教育是終身教育體系的重要組成部分，需要整合全社會資源發(fā)展家庭教育。為此，教育學(xué)和社會學(xué)是家庭教育兩大最重要的基礎(chǔ)學(xué)科。建議在教育學(xué)、社會學(xué)基礎(chǔ)較好的若干師范大學(xué)或綜合性大學(xué)試點設(shè)立家庭教育相關(guān)專業(yè)，開展家庭教育學(xué)科建設(shè)與理論研究，探索發(fā)現(xiàn)家庭教育的基本規(guī)律，形成有中國特色的家庭教育理論體系，培養(yǎng)一大批具有堅定的社會主義理想信念的專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)人員，使他們能夠科學(xué)把握家庭教育核心內(nèi)容，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)和指導(dǎo)服務(wù)模式，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性、科學(xué)性和實效性。

　　家庭是社區(qū)的細胞，地方政府在整合全社會資源，建立和完善家庭教育公共服務(wù)體系方面具有不可推卸的主要責(zé)任。建議通過頒發(fā)地方立法、投入專項資金、建立家庭教育發(fā)展協(xié)作機制等多種方式，為家庭教育發(fā)展提供多重保障。切實發(fā)揮地方政府在引導(dǎo)和推進家庭教育中的重要作用，探索建立社區(qū)內(nèi)家、校、社聯(lián)動的立體化家庭教育公共服務(wù)體系，發(fā)揮各類學(xué)校、社區(qū)教育機構(gòu)、社會公共文化機構(gòu)開展家庭教育的主陣地作用，做實家庭教育的公益性、公共性，滿足老百姓日益增長的家庭教育基本需要。

　　家庭教育是一項需要全社會關(guān)心和投入的事業(yè)。從政府角度來看，文明辦、婦聯(lián)、教育和文化部門等對家庭教育負有主要責(zé)任，地方文明辦要形成有效的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層規(guī)劃機制，打破部門分工藩籬，協(xié)力推進家庭教育，探索形成全新的家庭教育治理體系，以提高政府資源的針對性和有效性，破解家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系和管理各自為政的難題。建議研制出臺政府購買專業(yè)家庭教育服務(wù)的具體辦法，吸引和鼓勵有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及民間力量等全社會優(yōu)質(zhì)家庭教育資源提供有品質(zhì)的家庭教育服務(wù)，合力推進我國家庭教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，體現(xiàn)家庭教育的社會性，滿足家庭教育多樣化、個性化需求。