2018年的春天，如期而至。

　　愛春天的人們，總是倍加珍惜寶貴時間。

　　鍥而不舍，奮發(fā)向上，是我們愛春天的一種姿態(tài)；

　　不忘初心，敬終如始，是我們愛春天的一份承諾。

　　新面孔不懈怠，老面孔不松勁，因為要在人民政協(xié)舞臺上，定格人生奮斗坐標。

　　牢記著“遵守章程、認真履責，堅持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈??；善于學習、勤于思考，深入實際、實事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張；遵紀守法、克己奉公，厲行節(jié)約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為”，并將踐行之，住滬十三屆全國政協(xié)委員在春日里出發(fā)了，向著偉大祖國的首都！

　　他們知道：

　　一屆委員有一屆委員的使命，一屆委員有一屆委員的擔當！

　　他們更知道：

　　實現(xiàn)全面小康正在決戰(zhàn)決勝，新時代、新氣象、新作為，更需政協(xié)委員們砥礪前行！

　　全國政協(xié)委員高小玫（民革中央副主席，上海市人大常委會副主任，民革上海市委主委，上海市科協(xié)副主席）：

　　網約工，是對通過互聯(lián)網服務平臺獲得業(yè)務機會、提供各類服務的人員的統(tǒng)稱。如網約車司機、快遞員、網約送餐員、網約廚師、保潔工等，網約工的業(yè)務內容幾乎涵蓋第三產業(yè)的方方面面，是吸納就業(yè)人口的重要增長點。網約工是互聯(lián)網經濟發(fā)展的產物，其從業(yè)規(guī)模正在快速壯大。由網約車司機注冊數(shù)推算，目前網約工從業(yè)人口保守估計有數(shù)千萬人。

　　作為新型就業(yè)形態(tài)，如此可觀的從業(yè)群體，網約工的勞動保障、網約工所需的社會保障制度配套，就成為需要迫切關注的課題。

　　網約工顯然無法簡單歸入傳統(tǒng)勞動關系范疇，不能簡單適用傳統(tǒng)標準勞動關系的法律。目前套用傳統(tǒng)勞動、勞務關系在理論上存在爭議，但網約工從業(yè)者的勞動保障是一個現(xiàn)實的、不可回避的問題。管理部門在現(xiàn)有條件下，可以“專項規(guī)定”的形式有所作為。即針對網約工的特點，制訂相應的勞動標準，就工作時間、勞動強度、勞動保護等問題進行適度的基礎性規(guī)范（如規(guī)定不得無限壓縮任務完成的時限，以避免如送餐工因趕時間引發(fā)交通事故），使相應勞動糾紛案件的裁審有規(guī)可依。

　　十九大報告要求全面實施全民參保計劃，這也是“十三五”完善社保體系的目標任務之一。應從底線思維出發(fā)，逐步解決網約工職業(yè)傷害、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障相關問題。建議在現(xiàn)階段：明確網約工以靈活就業(yè)人員身份參保繳費；借鑒非全日制就業(yè)的社保模式，確定平臺企業(yè)的工傷保險繳費義務，根據(jù)網約就業(yè)特點確定合理的繳費標準；要求平臺企業(yè)繳納欠薪保障基金；適時制定靈活就業(yè)人員（含網約工）失業(yè)保險規(guī)定，逐步構建全國統(tǒng)一的靈活就業(yè)人員社會保險體系。

　　全國政協(xié)委員陳群（民盟中央副主席，上海市人民政府副市長，民盟市委主委）：

　　科技型中小企業(yè)是我國經濟的未來之星，對于提升我國科技創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重要價值。但因為此類企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力差、固定資產比例低等先天缺陷的存在，普遍面臨著融資難的問題，進一步發(fā)展因此受到制約。

　　知識產權是企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)核心價值和競爭優(yōu)勢的源泉。發(fā)揮科技型中小企業(yè)知識產權優(yōu)勢，實現(xiàn)與資本市場的有效對接，為科技型中小企業(yè)提供新的融資途徑，引導資金流向此類企業(yè)，是解決科技型中小企業(yè)融資難問題的可行路徑。

　　為更好實現(xiàn)知識產權運用，解決科技型中小企業(yè)融資難問題，我認為在我國專利申請數(shù)量穩(wěn)定上升的背景下，通過優(yōu)化專利資助政策，加大對于高價值專利的培育，把政府的資助點更多放在為中小科技型企業(yè)提供知識產權的事前研發(fā)排查、專利挖掘、研發(fā)中補充調查以及專利撰寫等專業(yè)服務；通過政府引導資金撬動社會資金參與科技型中小企業(yè)的高價值專利培育；引導企業(yè)形成行業(yè)聯(lián)盟，通過知識產權的上下游組合，實現(xiàn)各科技型中小企業(yè)在全球化市場中獲得更多優(yōu)勢資源。

　　探索建立針對科技型中小企業(yè)知識產權貸款的第三方擔保機制，在北京、上海等地業(yè)已開展的試點基礎上，對各地知識產權質押融資擔保實踐進行調研與評估，借鑒德國與日本經驗，探索政府風險補償機制、擔保銀行風險分擔機制、知識產權融資保險機制，推動我國知識產權質押融資的發(fā)展與推廣；借鑒其他領域資產證券化的經驗，建立起一套適用于知識產權的證券化模式，為科技型中小企業(yè)開拓“知識產權證券化”的融資渠道。

　　此外，還要整合知識產權運營交易平臺，切實提升服務能級，加大對知識產權評估機構的培育力度，逐步建立起具有公信力和權威性的知識產權評估體系；適時完善與知識產權質押融資相關的法律制度。

　　全國政協(xié)委員周漢民（民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席，民建市委主委，市社會主義學院院長，上海中華職教社主任）：

　　當前，我國正面臨著經濟轉型的巨大壓力。我們長期依賴的以高儲蓄、高投資帶動高增長的經濟發(fā)展模式，所積累的問題和風險正逐步顯現(xiàn)。經濟轉型最突出的矛盾是由于投資需求急劇下降導致全社會總需求嚴重不足，無法支撐預定的經濟增長目標。

　　我認為應當進一步提高政府對消費需求的掌控能力，加速推進消費增長，加快實現(xiàn)向消費主導型經濟增長模式的轉變。

　　要突破傳統(tǒng)觀念，在經濟工作中注重抓消費、抓服務。當前我國消費占GDP比重只有50%，大大低于全球70%左右的平均水平。我國人均消費支出絕對水平低，城鄉(xiāng)居民消費能力差距大，消費極度不均衡。若能通過一系列政策去引領社會消費，通過抓消費、抓服務，每年多增3萬億-5萬億元消費，就能從根本上徹底解決經濟增長的需求動力問題，讓產業(yè)結構自覺向消費和服務方向轉型，形成消費引領型的新興產業(yè)體系。

　　要努力維護金融市場和資產價格的穩(wěn)定，穩(wěn)定人們的消費預期。我國對居民工資收入實行稅率較高的累進所得稅，對各類投資性財產收入則實施過輕的所得稅，造成全體國民對房地產投資趨之若鶩。高房價、高房租和過高的間接稅，推高了商品和服務的價格，嚴重抑制了居民的消費能力和消費熱情。政府應以稅收方式對差價收入進行調節(jié)，讓居民住房主要體現(xiàn)消費品屬性。

　　要扶持和發(fā)展新業(yè)態(tài)消費，激發(fā)和引領居民消費熱情。我國各級政府不僅掌握著投資資源，也掌控著大量的消費資源。各種文化資源、科技教育資源、醫(yī)療資源和生態(tài)環(huán)保資源等，主要掌控在政府手中。文化教育消費、休閑旅游消費、健康護理消費、綠色生態(tài)消費恰恰是未來我國居民的消費熱點和快速增長點。政府要研究如何讓這些公共消費資源最大限度地發(fā)揮作用。

　　還要培育居民消費能力，倡導文明健康消費文化。學會消費，尊重服務，是國民整體素質和能力提高的重要表現(xiàn)。要發(fā)揮我國在行政制度上的巨大優(yōu)勢，通過網格化的扎根社區(qū)的基層行政管理組織，做好居民消費的示范組織工作，倡導文明健康消費文化。

　　全國政協(xié)委員黃震（民進中央副主席，上海市政協(xié)副主席，民進市委主委，上海交通大學副校長）：

　　今年的全國兩會是中共十九大后極為重要的會議，舉世矚目，萬眾期待。過去五年，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓進取、勵精圖治、砥礪奮進，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，向黨、向國家、向人民交出了一份非常令人振奮的答卷。中共十九大提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。本次兩會就是要貫徹落實中共十九大部署的各項任務和目標，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設。

　　新時代、新征程，我作為民進界別的政協(xié)委員對兩會充滿期許。中共十九大報告明確了新時代我國社會主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育是我們民進關注的核心陣地，我國教育界目前面臨的最大矛盾是什么？我想應該是人民日益增長的對優(yōu)質教育的需求和我們的教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們的教育發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、校際不平衡、人才結構不平衡等。我們的教育發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在：先進教育理念、教育思想、成才觀的發(fā)展不充分，教育公平的發(fā)展不充分，教育現(xiàn)代化特別是信息化發(fā)展不充分，教育支撐國家發(fā)展能力發(fā)展不充分。作為教育工作者責任重大，我們要為解決教育發(fā)展的不平衡不充分建言獻策、貢獻力量。我這次提交的提案中，有一份就是關于樹立正確的成才觀、大力發(fā)展職業(yè)教育的建議。我國教育重學術人才培養(yǎng)，輕技能操作人才培養(yǎng)，院校忙著升級，中專升大專，大專升本科，畢業(yè)生與市場需求嚴重脫節(jié)。因此，要在全社會轉變成才觀念，改變“重學歷、輕技能”的思維定勢，加快推進職業(yè)教育。大力發(fā)展教育事業(yè)，是國家強盛、民族復興的必由之路。我們要努力按照習近平總書記“教育四個服務”要求，做到教育為人民服務、為治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化服務。