2017年一系列有關(guān)固廢、危廢的禁令先后出爐。《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版》正式實(shí)施，要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度；環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委等6部委決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓。盡管國(guó)家越來越重視危險(xiǎn)廢物的處置，但目前整個(gè)危險(xiǎn)廢物處置領(lǐng)域還存在大量急需解決的問題。

　　一、政府對(duì)危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)缺陷多、監(jiān)管力量薄弱等問題。一是缺乏全面規(guī)劃，目前全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量集中于長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域，而山東、內(nèi)蒙古、河南、湖南等重要的危廢排放地區(qū)處理能力不足，這與政府只招商引資，不配套相關(guān)危廢處理企業(yè)存在很大的關(guān)系。二是危險(xiǎn)廢物的貯存、收集環(huán)節(jié)“盲點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”缺陷較多，不少地方的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單目前依然采取落后的純紙質(zhì)化管理，很容易偽造、變?cè)欤o監(jiān)管帶來很大難度。三是危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，特別是區(qū)、縣一級(jí)缺乏專門的危險(xiǎn)廢物管理人員。

　　二、危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。一是產(chǎn)業(yè)缺口大。據(jù)媒體披露數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)危險(xiǎn)廢物實(shí)際年產(chǎn)量在8000萬噸到1億噸之間，而2015年危廢處理行業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅為1536萬噸，有效處理能力最高僅為19.2%。二是產(chǎn)能利用率低。據(jù)2014年媒體披露的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，目前危廢處理行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能利用率在 60%到70%之間，已有產(chǎn)能未能充分利用。三是危廢處理行業(yè)除了面臨著新建項(xiàng)目審批復(fù)雜、落地周期長(zhǎng)、回收成本慢、利潤(rùn)低的困難。近幾年更是由于跨界者、資本方的爭(zhēng)先布局，跑馬圈地，搶奪人才，引發(fā)了無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)低、技術(shù)水平參差不齊、利潤(rùn)率下滑和實(shí)際處理能力不足等一系列問題。

　　三、產(chǎn)生危廢的相關(guān)企業(yè)存在管理混亂、違法處置等問題。一是相關(guān)企業(yè)沒有按照國(guó)家要求建立完善的危廢管理制度，或者制度落實(shí)執(zhí)行不力，有的甚至放任“跑冒滴漏”等所謂的生產(chǎn)漏洞長(zhǎng)期存在，以此減輕企業(yè)處理危廢的壓力。二是故意違法處置危廢。近幾年，各種關(guān)于化工企業(yè)偷排、偷埋、混裝處理危廢的新聞屢見不鮮，這還是只是被主管部門抓住現(xiàn)行的，不少企業(yè)在開辦之初就采取陰陽(yáng)設(shè)計(jì)圖、明暗管雙排污系統(tǒng)、廠區(qū)內(nèi)預(yù)留地下填埋空間等方式，做好了偷排、偷埋的準(zhǔn)備。

　　為此，建議：

　　第一、加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度。一是加強(qiáng)政策的傾斜力度，推動(dòng)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)加入危廢處理行業(yè)，以改變目前99%的危廢處理企業(yè)為小、散、弱民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)格局，提升行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。二是加強(qiáng)對(duì)危廢處理相關(guān)研究項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，牽頭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為新技術(shù)快速應(yīng)用提供適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)扶持。三是對(duì)區(qū)域性危廢處理模式進(jìn)行科學(xué)布局，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制配備危廢處理企業(yè)；對(duì)于地廣人稀、危廢來源多為醫(yī)療廢物等的地區(qū)，可以謀劃建立危廢的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、集中處理機(jī)制，盡可能提升危廢處理的效率。

　　第二、將危廢處理行業(yè)作為重要一環(huán)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。將危廢處理作為必選項(xiàng)，納入各地的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之中，凡是新上馬的園區(qū)，必須要配套危廢處理企業(yè)；對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的園區(qū)，如果缺乏危廢處理企業(yè)的，要盡快引進(jìn)和上馬。同時(shí)，規(guī)劃中需要有超前意識(shí)，給危廢處理企業(yè)預(yù)留足夠的儲(chǔ)備土地等，以便其隨時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的處理需求。另外，也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，利用技術(shù)創(chuàng)新，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)，使部分危廢變廢為寶，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料。

　　第三、進(jìn)一步發(fā)掘公示等現(xiàn)有制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段全面提升危廢監(jiān)管水平。一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘公示制度等的優(yōu)勢(shì)，如借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，要求企業(yè)定期將環(huán)保建設(shè)、排放數(shù)據(jù)向周邊居民公布，并通過多種渠道公示；同時(shí)，利用新興的直播平臺(tái)，開設(shè)專門的環(huán)保直播頻道，既可以對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的相關(guān)狀況進(jìn)行二十四小時(shí)直播，又可以讓民眾通過直播對(duì)排污等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。二是加強(qiáng)政府部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)開放，依托大數(shù)據(jù)手段，通過綜合分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)據(jù)異常，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是強(qiáng)化技術(shù)裝備的升級(jí)，利用好無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新技術(shù)手段，減輕監(jiān)管人員的負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效率。同時(shí)提升危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等的技術(shù)含量和防偽水平，使之更難偽造，更易溯源。