集智聚力促發(fā)展 教育陣地寫華章
——民進十一大以來會中央工作亮點系列報道之十八
教育是民進最突出的界別特色,關注教育、投身教育、助推教育改革發(fā)展是民進堅持不懈的使命。民進十一大以來,全會深入貫徹“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針,在參政議政的教育老陣地上,集聚民進全會乃至社會各方力量,以新作為鞏固老陣地,譜寫了一曲民進參政議政的華彩樂章。
堅守教育情懷,呼吁優(yōu)先發(fā)展
五年來,民進先后10余次在中共中央、國務院召開的黨外人士座談會上,呼吁必須要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、堅持以人為本的教育理念、堅持培養(yǎng)合格公民的教育目標、堅持深化教育領域綜合改革,就加強教育立法、強化政府責任、解放和提高教育生產(chǎn)力、推進教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮好中職教育在農(nóng)村扶貧中的作用等提出具體建議。以書面形式向中共中央、國務院建言,內(nèi)容涉及構(gòu)建以省為主的義務教育財政體制、實施民辦教育分類管理、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設、完善免費師范生教育政策、在基礎教育階段開設公民常識課等。圍繞國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃制定,提出一系列建議,得到有關部門的高度重視和肯定。先后以“促進教育公平,推進義務教育均衡發(fā)展”“深化職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”為主題,開展年度重點考察調(diào)研,建議書得到多位國家領導批示。在全國政協(xié)大會作《縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展是促進教育公平的當務之急》《從“農(nóng)民工大國”到“技工大國”》《讓老少邊窮島地區(qū)鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”》的口頭發(fā)言,得到廣泛認同。就提升教育經(jīng)費使用效率和效益、調(diào)整普高職高比例相當政策、化解普通高中債務、完善家庭教育服務體系、義務教育提質(zhì)增效、提升邊境地區(qū)義務教育質(zhì)量、促進高校教師合理流動等提交黨派提案,多件被列為重點辦理提案并產(chǎn)生實效。例如,2014年提交全國政協(xié)大會的《關于教育減負要從深化教學改革做起的提案》被列為重點調(diào)研提案,全國政協(xié)牽頭民進中央、教育部和部分全國政協(xié)委員,聯(lián)合赴山東、天津開展實地調(diào)研,調(diào)研報告獲國務院領導批示,切實推動了教育減負的落實;《關于進一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制的提案》《關于提高農(nóng)村教師待遇的提案》等,直接推動了國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020)》的出臺,相關建議內(nèi)容得到吸納。
建言教育修法,推進教育法制建設
民進中央一直致力于積極推進教育法制建設,為深化教育領域綜合改革,推進實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和建設人力資源強提供法制保障。十八屆三中全會規(guī)定的教育領域綜合改革任務非常繁重,離開了教育法制保障的改革必將困難重重,到2020年率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化目標也將落空。而我國主要的教育法律大多已實行十數(shù)年,許多立法原則和法律條文已全面落后于教育改革發(fā)展的實踐,無法為教育改革和發(fā)展提供基本法治保障,必須盡快予以全面修訂。
自2013年9月,國務院法制辦公室啟動《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》公開征求意見工作以來,特別是全國人大常委會在2014年立法工作計劃中將修改教育法律(教育法、高等教育法、民辦教育促進法、教師法)列為預備立法項目,為民進建言教育法制建設提供了契機。民進中央積極整合會內(nèi)外教育研究力量,經(jīng)過實地調(diào)研和會議研討,形成《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等6份教育法律修訂建議,在教育部領導走訪民進中央時,專門面呈教育部供決策參考。