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嚴雋琪:扎實推進農村扶貧供給側結構性改革

發(fā)布時間:2017-11-13  來源:

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  帶領人民創(chuàng)造幸福生活,是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來,中國共產黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農村貧困人口成功脫貧,為全面建成小康社會打下堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯合國千年發(fā)展目標的國家。中共十八大以來,又把扶貧開發(fā)工作納入全面建成小康社會,作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作,擺在更加突出的位置。按照習近平總書記提出的“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”十六字工作方針,2015年底,中共中央、國務院頒布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,對脫貧攻堅作出系統(tǒng)部署,初步形成合力攻堅的新局面。

  消除貧困,改善民生,實現共同富裕,是中國特色社會主義的要求,是執(zhí)政黨的重要使命,也是參政黨義不容辭的責任。1988年,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,各民主黨派中央和全國工商聯參加,以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)建立。從那時起,我們就踏上畢節(jié)試驗區(qū)這塊土地,通過教育、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資、文化建設等多樣幫扶方式,直接參與了金沙縣教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)的迅速發(fā)展,與當地人民一道走出了一條開放帶動、轉型發(fā)展的“金沙之路”。2016年,民進中央又以“在全面建成小康社會進程中扎實推進農村扶貧供給側改革”為主題,進行了全國范圍的大調研,助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)。

  在調研中,我們看到了脫貧攻堅取得的好成績和鮮活經驗。比如,以改革創(chuàng)新的辦法整合資金、整合項目或任務、整合多元主體,注重發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢;主動對接市場,激發(fā)各類沉睡資源和潛在“紅利”;把熟悉基層、有能力、有擔當的人才優(yōu)先安排到扶貧一線;整治薄弱渙散的農村基層黨組織,把農村基層黨組織打造成“永不撤退的扶貧工作隊”;政府服務重心下移,推行“現代網通技術+民生”模式,使“群眾跑路”變成“信息跑路”;開展無抵押、無擔保的小額信貸,解決服務群眾的“最后一公里”問題等等。但是,我們也應清醒地看到,脫貧攻堅,入之愈深,其進愈難。時至今日,條件好一點的已先期脫貧,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,脫貧工作已經到了攻堅拔寨的沖刺階段。決戰(zhàn)“硬骨頭”,必須進一步解放思想,以更大的決心、更新的探索和更精準的舉措,以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感,實干擔當。

  在調研中我們發(fā)現,農村扶貧固然有供給量不足的問題,但供給的結構性問題越來越成為關鍵。造血功能不強、內生動力不足、多元主體不健全、階段性項目性任務與新農村建設的長期規(guī)劃存在一定程度的沖突等問題仍然比較普遍。這些現狀和問題表明,要提升扶貧供給的有效性和脫貧可持續(xù)性,既要打攻堅戰(zhàn),也要有戰(zhàn)略思維、長遠考量。不久前結束的中央經濟工作會議指出,2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。農村的扶貧工作要扎實推進,同樣需要深化認識、完善舉措、防范風險,把供給側結構性改革做準、做實。

深化對農村脫貧攻堅戰(zhàn)略意義的認識

  脫貧攻堅有利于鞏固中國共產黨的執(zhí)政根基。農村之貧困,有歷史基礎、自然條件和突發(fā)災禍等原因,也有政策原因。脫貧攻堅、精準扶貧的過程,也是農村基層社會治理革新和村級集體經濟再造的過程,是對廣大農村和涉農群眾實現基層公共服務全覆蓋的過程,有利于鞏固中國共產黨的執(zhí)政根基。

  脫貧攻堅是鄉(xiāng)村重建的重要契機。脫貧攻堅關系到農村生產關系、生產方式等的變革,包含了轉變政府職能、端正政績觀、創(chuàng)新財政金融服務等一系列重大改革。抓住歷史機遇,做好自上而下的設計與規(guī)劃,可以使新農村建設獲得新的發(fā)展動力。

  脫貧攻堅還是貼近民心的群眾路線教育活動。干部在扶貧過程中不僅“身入”而且“心入”,有利于推動公共服務和職權下沉,變坐機關辦公為進村入戶服務。

作者:嚴雋琪     責任編輯:邵飛