中共十八大報(bào)告提出，要努力辦好人民滿意的教育。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育改革非常關(guān)注。在基礎(chǔ)教育改革的諸多問(wèn)題中，評(píng)價(jià)制度改革無(wú)疑是關(guān)鍵之一，它對(duì)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施具有十分重要的意義。

　　教育質(zhì)量評(píng)價(jià)問(wèn)題并不簡(jiǎn)單。因?yàn)榻逃龑?duì)象是活生生的人，教育的過(guò)程是師生共同進(jìn)行的復(fù)雜活動(dòng)；教育效果又往往不是完全能夠即時(shí)反映的，更多是潛在的、后發(fā)的；制約教育過(guò)程的外部因素紛繁多樣。因此，制定標(biāo)準(zhǔn)僅僅是保障教育最低要求的有效手段，如經(jīng)費(fèi)投入、校舍建設(shè)、教師編制、學(xué)時(shí)安排等等。教育質(zhì)量更高的境界是通過(guò)“德育為魂”、“有教無(wú)類”、“因材施教”等教育理念和實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化，這些都對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度存在一些弊端，其中最大的問(wèn)題就是將考試和評(píng)價(jià)等同起來(lái)，使用簡(jiǎn)單劃一的標(biāo)準(zhǔn)——考卷，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教育。同時(shí)，還把本來(lái)片面的、階段性的評(píng)價(jià)，通過(guò)政府行為加上社會(huì)各方的“給力”將其永久化、固定化、身份化、擴(kuò)大化。評(píng)價(jià)制度的弊端，很大程度上阻礙了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)生個(gè)性得不到關(guān)注，大膽質(zhì)疑、獨(dú)立思考的能力受到壓抑，學(xué)校的特色也受到限制。

　　基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革的出路何在？美國(guó)教育專家斯塔弗爾比姆提出，“評(píng)價(jià)不是為了證明,而是為了改進(jìn)”。客觀地看，任何一種評(píng)價(jià)方法都有其側(cè)重、長(zhǎng)處和缺陷，有其特定的適用范圍和時(shí)限，評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方法的選擇，重點(diǎn)是如何能更加科學(xué)、實(shí)用、公正。所以，重要的是教育理念是否真正為人的全面發(fā)展服務(wù)；是否尊重和愛(ài)護(hù)每一個(gè)孩子；是否真正有決心促進(jìn)和支持“因材施教”。

　　為了實(shí)現(xiàn)愿望與效果的統(tǒng)一，須以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度改革。

　　一是要協(xié)調(diào)推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革與其他教育改革。評(píng)價(jià)制度會(huì)影響學(xué)校辦學(xué)體制、管理制度、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目設(shè)立和人才選拔，這些方面的改革方向和改革步伐必然也會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)制度改革起到倒逼或遏制的作用。因此，評(píng)價(jià)制度改革不可能單兵獨(dú)進(jìn)，須全盤(pán)考慮、綜合推進(jìn)。

　　二是要同時(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度改革的實(shí)踐探索和理論研究。既要借鑒世界各國(guó)的有益做法，還要立足中國(guó)國(guó)情。中國(guó)不僅人口多，而且情況更為復(fù)雜。以中考和高考改革為例，目前改革模式各地不相同，甚至一個(gè)省就有多種模式存在。因此，必須下大力氣總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉基本的改革原則、改革模式，并將之上升為理論和規(guī)律，避免盲目性。

　　三是評(píng)價(jià)制度改革要避免簡(jiǎn)單化。我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展水平有著較大差異，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，改革應(yīng)實(shí)事求是，因地制宜，分步實(shí)施。所謂不拘一格降人才，就需要更寬松的環(huán)境和更多的容忍度。只有給教育松綁，才能給教育的改革和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的天地。

　　四是要在更廣的視野里思考和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)制度改革。大師從何而來(lái)，不能只問(wèn)教育系統(tǒng)。社會(huì)對(duì)人才評(píng)價(jià)和選拔的標(biāo)準(zhǔn)必須多樣化，以整個(gè)社會(huì)的多樣性來(lái)帶動(dòng)評(píng)價(jià)方法的多樣化。換言之，應(yīng)有利于學(xué)校走多樣化發(fā)展之路，對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生實(shí)施多元的、綜合的、發(fā)展性的評(píng)價(jià)，將結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程性評(píng)價(jià)和主體性評(píng)價(jià)。要克服簡(jiǎn)單劃一的評(píng)價(jià)方法的片面性，尤其不能使一次考試或評(píng)價(jià)終身化。

　?。ㄈ嗣袢?qǐng)?bào) 2013年05月29日）