圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造民進(jìn)社會服務(wù)工作新成績——在民進(jìn)全國社會服務(wù)工作會議開幕式上的講話

(2015年6月2日)

嚴(yán)雋琪

　　今年是會中央確定的社會服務(wù)工作主題年，本次民進(jìn)全國社會服務(wù)工作會議是主題年最重要的一次會議，會議要以中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和民進(jìn)十三屆三中全會精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進(jìn)一步明確新形勢下參政黨社會服務(wù)工作的意義，研究工作規(guī)律，交流經(jīng)驗體會和表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，部署下階段的工作。

　　本次會議召開緊隨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，他從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，分析了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，回應(yīng)了為什么黨的力量弱小時需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，到了力量強(qiáng)大、長期執(zhí)政仍然需要，為什么搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，到了建設(shè)時期、改革時期依然需要等重要問題，并對做好當(dāng)前和今后統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求，為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了根本遵循和行動指南。會議正式發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，《條例》第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方針，并堅持問題導(dǎo)向，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中長期存在、制約工作開展的一些突出問題和“瓶頸”問題，做了明確的政策規(guī)定，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要標(biāo)志，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障、組織保障和法制保障?！稐l例》明確指出支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。這次會議對民進(jìn)的各項工作提供了基本遵循，民進(jìn)中央要求全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，深入推進(jìn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動。本次民進(jìn)全國社會服務(wù)工作會議是在統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后會中央召開的首個全國性工作會議，因此要帶好這個頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神。

　　今年是民進(jìn)成立70周年，全會上下都在開展“講會史、話傳統(tǒng)、學(xué)會章、迎會慶”的活動。社會服務(wù)是民進(jìn)光榮傳統(tǒng)的組成部分，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其意義更加凸顯。

　　下面，就民進(jìn)的社會服務(wù)工作談三方面意見。

　　一、認(rèn)識參政黨開展社會服務(wù)工作的重要意義

　　第一，社會服務(wù)是中國特色社會主義參政黨社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。民進(jìn)以“立會為公”為光榮傳統(tǒng)，民進(jìn)創(chuàng)始人在民進(jìn)成立時提出以“推進(jìn)民主政治之實踐”為宗旨，在社會主義新時期又提出“立會為公，參政為民”，這是民進(jìn)70年會史的寫照，是民進(jìn)的核心價值理念的表達(dá)，也是民進(jìn)人要堅持的歷史傳統(tǒng)。在當(dāng)今時代，作為一個中國特色社會主義參政黨，民進(jìn)在認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能中，積極開展社會服務(wù)工作，是體現(xiàn)立會宗旨的重要形式，也是宣傳多黨合作制度的重要形式。

　　當(dāng)前，全球秩序處在多極化的復(fù)雜變化時期，外部不確定因素增加。國內(nèi)改革開放進(jìn)入攻堅克難的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨極大挑戰(zhàn)，改革進(jìn)入深水區(qū)，長期積累的深層次矛盾凸現(xiàn)，解決這些問題的難度加大，社會建設(shè)任務(wù)艱巨。2014年7月29日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上提出，在這關(guān)鍵時期，參政黨要“進(jìn)一步增強(qiáng)信心，把理解改革、投身改革、支持改革、參與改革的人搞得多多的，為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強(qiáng)大力量，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)更大力量”。民進(jìn)提出要“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責(zé)，為人民服務(wù)”，就是要堅定地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的中共中央周圍，旗幟鮮明地助力執(zhí)政黨，自覺服務(wù)于大局，共同為中國夢而奮斗?！八膫€全面”就是我們要緊緊圍繞的“中心”，就是我們要為之服務(wù)的“大局”。民進(jìn)的資源是有限的，單個項目的受惠面更有限，可是我們的言行是在詮釋著中國特色社會主義制度，是在表現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的優(yōu)越性，是在增強(qiáng)黨派的社會影響力，其意義就超越了那些有限的數(shù)字。

　　第二，社會服務(wù)是會員了解國情民意的重要途徑。對參政黨而言，社會服務(wù)不是單純的慈善，黨派的諸項職能是互相影響、互相關(guān)聯(lián)的。民進(jìn)會員以文化教育界的中高級知識分子為主，有專業(yè)上的優(yōu)勢，一般來說文化理論水平較高，但會員主要生活在大中城市，專業(yè)領(lǐng)域有限。社會服務(wù)正是為我們提供了對中國社會基層困難群眾的需求、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、對中國地區(qū)間的差異進(jìn)行深入了解和獲得切身感受的機(jī)會，可以使我們更深切地體會到實現(xiàn)“全面小康”目標(biāo)的偉大意義，激發(fā)為中國夢奮斗的熱情與信念。

　　社會服務(wù)可以促進(jìn)我們進(jìn)行社會調(diào)查和獲取民意，由表及里、由局部看全局，既有行又有思，從而發(fā)現(xiàn)參政議政和民主監(jiān)督的素材和信息，為我們更好地就全局問題、體制機(jī)制問題、政策問題建言獻(xiàn)策打下良好基礎(chǔ)。這里想到一個比喻，人們不僅需要對傷口進(jìn)行局部治理的“創(chuàng)可貼”，但也還需要從人的整個機(jī)體健康著眼，找到能改善整個機(jī)體的運作狀況的“針灸”穴位。前者就像某個社會服務(wù)項目，但如果再加一把力，由此提出完善政策或改革制度的建議，就可能找到“針灸”的穴位。

　　第三，社會服務(wù)是參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。民進(jìn)肩負(fù)團(tuán)結(jié)全體會員和所聯(lián)系的群眾，增加社會正能量，鞏固和促進(jìn)“奮斗目標(biāo)、制度道路和價值觀的認(rèn)同”，齊心協(xié)力把國家建設(shè)好的使命。社會服務(wù)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動的組成部分。在社會服務(wù)中深入基層，直接服務(wù)社會，探求社會問題的解決，讓我們真切認(rèn)識到中國國情的復(fù)雜程度和解決問題的難度，認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，認(rèn)識到接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路，是參政黨的正確選擇，堅定我們的政治信念。在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)中傳承政治共識，在加強(qiáng)思想交流中深化政治共識，在參與實踐中鞏固政治共識。

　　社會服務(wù)也能鍛煉和體現(xiàn)民進(jìn)各級組織的精神狀態(tài)、能力水平。對每個會員來說，可能職業(yè)不同、經(jīng)歷不同、條件也不同，如果組織能為會員提供各盡所能的奉獻(xiàn)機(jī)會，給成員參與構(gòu)建和諧社會的具體實踐平臺，這就是我們愛國、愛民、愛社會主義的具體實踐，是在利他思想支配下“愛的付出”，可以幫助會員的精神境界得到提升，在為國家、為社會、為他人的“付出”中感受人生的意義，加強(qiáng)組織歸屬感，讓全會呈現(xiàn)實踐社會主義核心價值觀的生動局面。

　　二、把握參政黨開展社會服務(wù)工作的四個原則

　　(一)政治性原則。參政黨履職是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，我會的一切工作，都要服務(wù)于國家發(fā)展，服務(wù)于人民群眾。我們的政治立場和政治訴求，歸根結(jié)底，是為中國特色社會主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國的基本政治制度服務(wù)。因此，民進(jìn)開展社會服務(wù)，必須從堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的大局出發(fā)，這是我們的政治性原則。社會服務(wù)工作要自覺將堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動作為主線，堅持不懈地增強(qiáng)廣大會員在政治立場、目標(biāo)任務(wù)和價值體系上的認(rèn)同。在工作規(guī)劃和部署中，要有全局觀念，圍繞黨和國家中心工作，堅定地做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。

　　(二)公益性原則?！傲楣?，參政為民”決定了我會的社會服務(wù)始終是公益性的，是將社會效益放在第一位的?！芭踔活w心來，不帶半根草去”，民主黨派的社會服務(wù)不謀私利、不求回報，講愛的奉獻(xiàn)，秉持感恩情懷。在公益活動中，我們在付出的同時，一定會有豐富的收獲，收獲黨派價值和自我價值的實現(xiàn)，收獲愛心傳遞中的溫暖，收獲社會進(jìn)步、環(huán)境改善與政通人和。參政黨的社會服務(wù)如何做到廣泛參與，需要一種長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光去看待、去思考，也需要積極探索多種工作模式。民進(jìn)十三屆三中全會提倡“服務(wù)就在身邊，人人可以參與”的微公益理念，鼓勵和支持廣大會員根據(jù)自身實際積極參與社會服務(wù)活動，具有深遠(yuǎn)的政治意義。一項事業(yè)，只有當(dāng)你認(rèn)同他的價值，參與其中了，才會獲得深切的認(rèn)同感，才會有主人翁感，自然成為這項事業(yè)的維護(hù)者。會中央在2012年成立了開明慈善基金會，就是想為廣大會員廣泛參與公益事業(yè)搭建平臺，有利于凝聚愛心，形成集腋成裘、聚沙成塔、各盡所能、人人參與的“微公益”良好局面。我們的基金會建設(shè)，獲得了多方面的支持，但建設(shè)還在路上，還有許多不盡如人意的地方，需要我們共同努力。

　　(三)組織性原則。民進(jìn)的社會服務(wù)是政黨行為，必須強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性和協(xié)調(diào)性。任何違背國法會章、違背統(tǒng)戰(zhàn)政策的活動都不可為之。而且，參政黨做社會服務(wù)工作資源有限，因此，更要強(qiáng)調(diào)集智聚力，充分發(fā)揮各級組織的引導(dǎo)與集成作用、會員的主動作用和機(jī)關(guān)的樞紐作用，努力把會中央與省市地方組織、基層組織的智慧凝聚起來，把各級組織和廣大會員的工作熱情激發(fā)出來，把各級機(jī)關(guān)與專門委員會的力量整合起來，把代表人物、專家學(xué)者與專職干部和廣大會員的作用發(fā)揮出來，把會內(nèi)力量與會外資源聚集起來，提高公益慈善的組織化程度，就可以形成倍增的戰(zhàn)斗力。為此，希望各地民進(jìn)組織積極響應(yīng)會中央號召，形成上下聯(lián)動、左右互動的良好工作局面；同時，會中央要加強(qiáng)社會服務(wù)工作的頂層設(shè)計，加強(qiáng)對地方社會服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持；地方各級組織之間要加強(qiáng)交流與協(xié)作。全會上下共同打造民進(jìn)社會服務(wù)的品牌，在各種平臺、基地和項目之間形成有機(jī)的聯(lián)系。

　　(四)實效性原則。參政黨的資源和精力決定了社會服務(wù)工作要有所為，有所不為，腳踏實地，務(wù)求實效。一方面要把握大勢，順勢而為，圍繞國家大局和中心任務(wù)，選擇有限的著力點，并爭取會內(nèi)外更多方面的支持。同時要發(fā)揮自身資源特點和優(yōu)勢，在民進(jìn)的界別特點、歷史積累和會員的專業(yè)優(yōu)勢、聯(lián)系渠道上做文章，特別是要鼓勵會員以自己的專長特色、業(yè)務(wù)資源，用力所能及的方式來回報社會，“雙崗建功”。再有就是要因地制宜，由于區(qū)域發(fā)展不平衡，各地在社會服務(wù)的內(nèi)容、組織方法、活動形式、規(guī)模程度及效果等方面也不盡相同，不能夠簡單地量化評比。

　　三、參政黨社會服務(wù)工作的著力點

　　會中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”十六字工作方針也是社會服務(wù)的工作方針，希望下一階段在以下幾個方面加強(qiáng)力度。

　　(一)在堅持實踐中加強(qiáng)參政黨社會服務(wù)的理論研究。民進(jìn)各級組織一貫高度重視社會服務(wù)，多年來利用智力密集、界別特色和人脈多元的優(yōu)勢，以形式多樣的活動，在支邊支農(nóng)、扶貧助困、興教辦學(xué)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面，取得顯著成績，積累不少有益的經(jīng)驗，初步摸索出一些規(guī)律，這些經(jīng)驗和規(guī)律值得認(rèn)真總結(jié)。社會服務(wù)是一項傳統(tǒng)的工作，但也是一項與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的任務(wù)，在腳踏實地的工作中不能少了學(xué)習(xí)和思考。我們既要認(rèn)真總結(jié)和繼承發(fā)揚民進(jìn)在多年社會服務(wù)工作中形成的好經(jīng)驗、好作風(fēng)，探索參政黨社會服務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，又要努力學(xué)習(xí)形勢國情、理解執(zhí)政黨的戰(zhàn)略布局，如“四個全面”的新要求、新時期國家治理體系的改革和治理能力的變化、中國社會結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)的進(jìn)展、文化的作用等，才能回答好“為什么要做好社會服務(wù)？靠什么做好社會服務(wù)？做什么樣的社會服務(wù)？”三個問題。任何實踐一旦獲得理論支持，就會使大家認(rèn)識統(tǒng)一、頭腦清醒、方向明確，這時動力就能像有源之水那樣不會枯竭，就能有的放矢地進(jìn)行改革和優(yōu)化民進(jìn)社會服務(wù)工作的體制機(jī)制，擴(kuò)大資源，提高工作能力和實效。

　　參政黨社會服務(wù)理論研究必須和我們的實踐緊密結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向。民進(jìn)中央今年3月份召開了全國社會服務(wù)工作理論研討會，4月份由部分地方主動組織起來在深圳召開了全國副省級城市民進(jìn)組織社會服務(wù)工作專題研討會，這兩個會議，為主題年開了個好頭，也為理論研究開了個好頭，必須堅持下去。通過實踐的錘煉和檢驗，將實踐經(jīng)驗上升到理論，理論反過來指導(dǎo)實踐，實踐檢驗理論，提升完善理論，形成理論與實踐的良性循環(huán)。這是任何一項工作的基本規(guī)律，也是社會服務(wù)必須遵循的規(guī)律。

　　(二)結(jié)合70周年會慶，學(xué)習(xí)民進(jìn)開展社會服務(wù)的光榮傳統(tǒng)?！耙蕴煜聻榧喝巍薄敖?jīng)世致用”是民進(jìn)前輩的價值取向，也是中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)?；仡櫭襁M(jìn)70年會史，民進(jìn)前輩走出書齋，積極投身改造社會、服務(wù)社會的洪流中，趙樸初從事的慈善公益事業(yè)，雷潔瓊等前輩所做的婦女培訓(xùn)，吳貽芳等從事的戰(zhàn)時救援等等，都是民進(jìn)老前輩服務(wù)社會的典范。70年來，一代代民進(jìn)人堅持不懈地講奉獻(xiàn)，為群眾做實事，做好事，他們以服務(wù)社會、扶貧濟(jì)困的實踐造就了我會“立會為公”、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們要以慶祝民進(jìn)70周年華誕為契機(jī)，在全會多講社會服務(wù)的會史與傳統(tǒng)，以史為鑒，學(xué)習(xí)和繼承我會社會服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，激勵會員更好地邁向未來。各級組織都要研究新形勢帶來的新挑戰(zhàn)，研究新常態(tài)對社會服務(wù)工作提出的新要求，與時俱進(jìn)地推進(jìn)工作。全面建成小康社會的難點和短板在貧困地區(qū)，特別是民族地區(qū)，我們要把社會服務(wù)的重點放在這些地區(qū)，發(fā)揮智力和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新等重大問題，多調(diào)研、多出力，更好的服務(wù)深化改革、擴(kuò)大開放的大局。

　　(三)開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)參政黨各項工作。社會服務(wù)工作與其他各項工作互相滲透、互相結(jié)合、互相促進(jìn)。要做好社會服務(wù)與宣傳思想工作的結(jié)合，大力宣傳社會服務(wù)的先進(jìn)組織、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)三個“認(rèn)同”。做好社會服務(wù)與組織建設(shè)工作的結(jié)合，以豐富多彩的公益活動，增強(qiáng)基層組織活力，增強(qiáng)民進(jìn)組織凝聚力。通過社會服務(wù)工作可以發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才。以社會服務(wù)的工作和成果吸引眾多的民進(jìn)之友。做好社會服務(wù)與參政議政工作的結(jié)合。在社會服務(wù)的實踐中，注重對當(dāng)?shù)厣缜槊褚獾氖占驼?，注重對項目實施意見建議的吸納，注重對項目效果的反饋與評估，注重對社會服務(wù)成果的轉(zhuǎn)化和提升。做好社會服務(wù)與機(jī)關(guān)建設(shè)的結(jié)合，機(jī)關(guān)干部在社會服務(wù)中，和廣大會員一起加深對國情的了解，經(jīng)受精神的洗禮，增進(jìn)對群眾的感情，有益于形成“三嚴(yán)三實”的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高機(jī)關(guān)工作能力。近年，會中央每年都派出機(jī)關(guān)干部輪流到畢節(jié)掛職鍛煉，他們在加強(qiáng)民進(jìn)和畢節(jié)的聯(lián)系中發(fā)揮了很好的橋梁作用，一位又一位掛職干部參與當(dāng)?shù)氐胤绞聞?wù)管理，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善辦好事、做實事，經(jīng)過在西部地區(qū)基層工作實踐的磨煉，機(jī)關(guān)干部的眼界變得開闊，處世更加成熟。事實證明，社會服務(wù)促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　總之，作為參政黨，做好社會服務(wù)工作和參加政治協(xié)商、實行民主監(jiān)督和參政議政，都是為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出實實在在的貢獻(xiàn)。民進(jìn)要在今后的社會服務(wù)工作中更加努力做好統(tǒng)籌兼顧的文章：兼顧重點品牌項目與擴(kuò)大會員參與面；兼顧中央加強(qiáng)指導(dǎo)與發(fā)揮地方和基層組織主動性；兼顧局部的直接服務(wù)與全局的建言獻(xiàn)策；兼顧繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式；兼顧獻(xiàn)智、出力與出錢。

　　希望會議對民進(jìn)今后社會服務(wù)工作起到積極的推動作用，讓我們以新的成績，迎接民進(jìn)成立七十周年！為“四個全面”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)！