黨的群眾工作是黨的重點(diǎn)工作之一，而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作又是黨的特殊群眾工作。只有深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的群眾工作內(nèi)在關(guān)系，才能深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊群眾工作的內(nèi)涵，才能更好地繼承和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，才能深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的群眾工作中具有的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，才能清醒認(rèn)識到當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線在貫徹群眾路線中的新情況新問題，深刻理解和正確把握新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線的基本要求、方向思路和工作重點(diǎn)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾路線是永葆黨的生機(jī)與活力的重要源泉，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的兩大政治優(yōu)勢，其中，群眾路線是伴隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而逐漸形成的，是黨的根本路線，其精髓是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。 “一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)體現(xiàn)了全心全意為人民謀利益的馬克思主義鮮明立場和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義基本觀點(diǎn)，“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法體現(xiàn)了認(rèn)識和實(shí)踐辯證發(fā)展的馬克思主義認(rèn)識論?？傊?，群眾路線是對馬克思主義基本原理的繼承與創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨工作的根本宗旨，是“我們根本的工作路線，也是我們根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法”。 統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的一部分，要更好地發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，就必須堅(jiān)持黨的群眾路線，這是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用決定的。

　　一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作的具體內(nèi)涵

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的特殊群眾工作，是黨加強(qiáng)同各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的群眾工作具有密切聯(lián)系。

　　1.從兩者的關(guān)系上看，黨的群眾工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)。黨的群眾觀點(diǎn)，就是一切為了人民群眾、一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)等。黨的群眾路線是黨的根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是聯(lián)系黨與人民群眾關(guān)系的一條重要途徑。群眾工作是一種更廣泛意義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線，只有把群眾工作做好、做扎實(shí)了，才能鞏固黨的階層基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而才能鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。

　　2.從歷史發(fā)展來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的群眾工作具有內(nèi)在聯(lián)系。建黨初期，隨著黨對中國革命認(rèn)識的深化，認(rèn)識到在半殖民地半封建社會條件下，要實(shí)現(xiàn)社會主義的奮斗目標(biāo)必須制定出符合廣大人民群眾實(shí)際利益的民主革命綱領(lǐng)。黨的“二大”提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，建立廣泛的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，制定了《關(guān)于民主的聯(lián)合戰(zhàn)線的議決案》。統(tǒng)一戰(zhàn)線從一開始就建立在國情民情的基礎(chǔ)上，與群眾工作有著必然聯(lián)系?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，黨中央及時(shí)做出了《關(guān)于深入群眾工作的決定》，指出為鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗戰(zhàn)力量，共產(chǎn)黨必須進(jìn)一步依靠群眾，深入群眾工作，既注重上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，又要重視下層群眾工作。解放戰(zhàn)爭期間，制定了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。建國后，作為我國臨時(shí)憲法的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國人民民主專政是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)。”由此可見，無產(chǎn)階級專政總是一定形式的階級聯(lián)盟，把我國的人民民主專政同統(tǒng)一戰(zhàn)線巧妙地結(jié)合起來。

　　3.從工作內(nèi)容來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的群眾工作的重要途徑和形式。黨的群眾工作的基礎(chǔ)與核心是做人的工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑，二者都是為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)的，在指導(dǎo)思想與基本價(jià)值上具有共性，以人為本是其相同的基本價(jià)值理念。群眾工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本源，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本質(zhì)是群眾工作，是以人為本的，這種關(guān)系決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線是做好群眾工作的一種有效途徑和形式。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作，一是工作對象特殊，二是涵蓋面廣，三是工作方法特殊。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前的廣泛性，這種廣泛性，實(shí)際上也就是統(tǒng)戰(zhàn)工作顯著的群眾性。

　　二、統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹黨的群眾路線的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的群眾工作的重要組成部分，在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要作用。在長期的實(shí)踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極探索創(chuàng)新工作的方式方法，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，為黨的群眾工作出了巨大貢獻(xiàn)，形成了優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　一是注重加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布在社會各領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員聯(lián)系著廣大人民群眾，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治工作，對于引導(dǎo)廣大人民群眾沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)具有重要意義。通過組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強(qiáng)用科學(xué)理論統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的自覺性和堅(jiān)定性。利用各種重要紀(jì)念日、重大歷史事件和重大社會活動節(jié)點(diǎn)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中集中進(jìn)行一系列廣泛深入的形勢和政策教育。

　　二是注重充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對象參政議政的職能優(yōu)勢，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨聯(lián)系人民群眾、傾聽人民愿望的重要渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系中，堅(jiān)持把多黨合作制度作為發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要制度化渠道，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中。通過召開協(xié)商會、座談會、情況通報(bào)會等，就政治、經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)和人事安排等重大事項(xiàng)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，聽取各民主黨派和無黨派代表人士的意見、建議，并通過建立健全工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)人民群眾的有效平臺。

　　三是注重引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為保障和改善民生、建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線把保障和改善民生作為重要工作內(nèi)容，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極探索保障和改善民生模式，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，最大限度地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展和社會建設(shè)成果，共建共享和諧社會。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)各階層人士積極建言獻(xiàn)策。積極引導(dǎo)各階層人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和重大建設(shè)項(xiàng)目，深入考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高人民群眾生活水平。通過實(shí)施智力支邊、“同心工程”等活動，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與、支持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

　　四是注重切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線把維護(hù)社會穩(wěn)定作為重要任務(wù)，著力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，正確認(rèn)識和處理好“五大關(guān)系”，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。通過了解、掌握和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想動態(tài)和利益訴求，充分尊重、維護(hù)和照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的合法權(quán)益，使各方面成員的利益訴求得以有序表達(dá)。堅(jiān)持不懈地在廣大群眾特別是黨員干部中廣泛進(jìn)行馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。依法管理宗教事務(wù)是黨的群眾工作的重要組成部分，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　三、統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線的突出問題

　　當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線在貫徹黨的群眾路線方面存在的突出問題主要有：

　　第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻的改變，社會成員間的分化組合加劇，階層、職業(yè)、身份、地域等方面流動加大，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線成員更加社會化和復(fù)雜化，統(tǒng)戰(zhàn)對象來自社會各個(gè)方面，且層次差異大、關(guān)系松散，面對這一變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、工作內(nèi)容等要及時(shí)創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。

　　第二，當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線有效開展黨的群眾工作，取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握和控制的各種社會資源的多少。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線所能間接掌握的經(jīng)濟(jì)資源迅速減少，不同程度地影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮。

　　第三，要大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層組織建設(shè)。 隨著社會的轉(zhuǎn)型和分化，大量社會成員已由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，單位組織的社會動員力量明顯下降，統(tǒng)一戰(zhàn)線基層組織建設(shè)相對薄弱，用傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維和方法，難以適應(yīng)新形勢需要。

　　第四，統(tǒng)戰(zhàn)部門在貫徹群眾路線的方法和手段上，行政手段過多，相對缺少了人文的方法好手段，聯(lián)誼交友要長流水、不斷線。

　　四、統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線的基本要求

　　面對新情況和新問題，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，緊密聯(lián)系群眾，發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的創(chuàng)造精神，為新時(shí)期黨的群眾工作作出新的貢獻(xiàn)。

　　一是必須準(zhǔn)確把握新形勢下黨的群眾工作的基本要求，牢固樹立馬克思主義群眾觀。要加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)。樹立正確的歷史觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀，把人民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用與時(shí)代進(jìn)步、社會發(fā)展結(jié)合起來認(rèn)真研究思考，進(jìn)一步提高對人民群眾地位和作用的認(rèn)識，不斷深化對人民群眾的理解。要加強(qiáng)“以人為本”核心思想的學(xué)習(xí)。要始終把人民放在心中，充分認(rèn)識以人為本的深刻內(nèi)涵，把以人為本視為促進(jìn)和推動中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展的根本動力，不斷強(qiáng)化緊緊依靠人民才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念。要向人民群眾學(xué)習(xí)。對人民要有謙卑的態(tài)度，真心實(shí)意地向人民群眾請教，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，汲取人民群眾智慧，凝聚廣大人民群眾的巨大力量。

　　二是必須圍繞提高黨的執(zhí)政能力, 鞏固黨的階級基礎(chǔ), 擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),努力探索凝聚人心的新思路。要進(jìn)一步做好黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作。要進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派組織進(jìn)步性與廣泛性結(jié)合的特點(diǎn)，發(fā)揮他們所聯(lián)系的領(lǐng)域、階層和界別中具有聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，做好各自成員的教育引導(dǎo)工作。要把改善民生擺在首要工作位置,切實(shí)服務(wù)好群眾。要充分發(fā)揮黨外人士和非公經(jīng)濟(jì)人士的優(yōu)勢，共同打造以扶貧開發(fā)為主題的“同心”工程等，積極幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

　　三是要不斷創(chuàng)新工作方式，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的針對性和實(shí)效性。

　　四是要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會利益整合作用，把維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧作為突出任務(wù)，認(rèn)真探索新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線整合社會利益的新思路, 研究新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線整合社會利益的新機(jī)制, 落實(shí)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線整合社會利益的新措施。

　　五是要固本強(qiáng)基、創(chuàng)新方法，不斷提高服務(wù)群眾的水平。要研究新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步探索和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾的新載體新途徑，建立和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾工作相結(jié)合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢，使統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作形成常態(tài)，做出成效。

　　五、統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹群眾路線的方向思路和工作重點(diǎn)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨特殊的群眾工作，是黨加強(qiáng)同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑。統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹黨的群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)應(yīng)從以下幾方面著力：

　　1、充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對象分布領(lǐng)域廣、聯(lián)系面大的優(yōu)勢，做好相關(guān)層面的群眾工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下形成合力，通過共同努力，凝聚更大領(lǐng)域、更廣泛層面的群眾，進(jìn)而把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女凝聚起來，把整個(gè)社會的群眾工作做好。

　　2、 充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對象參政議政、民主監(jiān)督職能的優(yōu)勢，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，服務(wù)人民群眾。要圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，開展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見、建議，為經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展服務(wù)；要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，深入基層，開展調(diào)查研究，反映群眾呼聲，表達(dá)群眾訴求，維護(hù)群眾利益。

　　3、充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對象自身素質(zhì)高、在群眾中具有表率和引導(dǎo)作用的優(yōu)勢，凝聚群眾，引導(dǎo)群眾。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大多是學(xué)有所成的專門人才或?qū)＜覍W(xué)者，他們是學(xué)者型的政治家、社會活動家，自身素質(zhì)高，具有敬業(yè)精神，政治參與意識強(qiáng)，在群眾中具有較強(qiáng)的影響力。通過他們做群眾工作，易于使群眾信服，增強(qiáng)親近感，能夠起到事半功倍的效果。

　　4、充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作自身優(yōu)勢，切實(shí)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，通過服務(wù)人民群眾，贏得廣大人民群眾的認(rèn)可。做好群眾工作，必須首先要把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，千方百計(jì)做好涉及群眾切身利益的事。只要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為群眾工作的重點(diǎn)，集中力量加以解決，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，做好群眾工作就不會流于形式。