全國(guó)人大代表蔡繼明認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)可通過(guò)增減掛鉤來(lái)實(shí)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的宅基地是不值錢的，可以復(fù)墾為耕地，把耕地指標(biāo)平移給城市周邊，土地供給增加就能降地價(jià)。

　　新京報(bào)：這些年你先后作為全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表持續(xù)關(guān)注土地問(wèn)題，為什么對(duì)土地問(wèn)題這么關(guān)心？

　　蔡繼明：我一直在致力于新的價(jià)值理論，叫廣義價(jià)值理論。其中就包括土地，而土地正是財(cái)富之母。研究土地對(duì)價(jià)值決定的影響，其實(shí)也就是研究地租，研究土地資源的配置。

　　因此在理論研究基礎(chǔ)之上，我作為委員和代表，城市化、土地制度改革成為我關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　新京報(bào)：目前土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)正在加速推進(jìn)。但普遍擔(dān)憂農(nóng)民在農(nóng)村有地，不打工了就可以回家種地，如果土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民可能就沒(méi)有這個(gè)退路了。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的去路在哪？

　　蔡繼明：這個(gè)擔(dān)心是可能的，但是到底有多少人會(huì)出現(xiàn)情況，需要做一個(gè)全面分析。

　　不能否認(rèn)，在城市化進(jìn)程當(dāng)中，第一代農(nóng)民工到現(xiàn)在都已經(jīng)40歲、50歲，甚至更大，他們還沒(méi)有完全融入到城市中來(lái)，他們還要回到農(nóng)村去，承包地和宅基地是他們的一個(gè)退路。

　　但改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)民工群體中的80后、90后甚至00后都有了，占到整體70%左右。新生代農(nóng)民工從一開(kāi)始就和第一代不一樣，第一代農(nóng)民工進(jìn)城的典型目的是為了掙錢回家娶媳婦，蓋房子，新生代進(jìn)城的目標(biāo)就是為了變?yōu)槌鞘芯用?，他?duì)城市很熟悉，他也沒(méi)有回鄉(xiāng)的心理準(zhǔn)備。

　　新京報(bào)：這一問(wèn)題對(duì)土地制度改革的影響是什么？

　　蔡繼明：就土地制度改革來(lái)說(shuō)，既要照顧到老一代農(nóng)民工的養(yǎng)老需求，更要照顧越來(lái)越多的、越來(lái)越占主體的新生代農(nóng)民工的需求，實(shí)際上將來(lái)絕大部分是要留在城市的，土地對(duì)他們來(lái)說(shuō)已不是主要的生產(chǎn)資料，也沒(méi)有社會(huì)保障、養(yǎng)老保障的功能。所以我們?cè)谶M(jìn)行土地制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能因?yàn)橛羞@個(gè)擔(dān)心，就把土地制度改革擱置下來(lái)。

　　新京報(bào)：宅基地入市一直是比較熱門的話題。如果宅基地大規(guī)模順利入市，對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面有什么影響？

　　蔡繼明：這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將有非常大的影響?，F(xiàn)在的土地供給是地方政府決定，以行政手段從農(nóng)村征地，再進(jìn)行拍賣，賣給開(kāi)發(fā)商，這一個(gè)壟斷的土地市場(chǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致地價(jià)越來(lái)越高。

　　目前城鎮(zhèn)建設(shè)用地一共也就9萬(wàn)平方公里。農(nóng)村除了耕地外，還有19萬(wàn)平方公里的建設(shè)用地，這是什么概念，是城市的一倍還多。農(nóng)村建設(shè)用地里面，除了極少量的道路、學(xué)校等公共設(shè)施用地和村辦企業(yè)外，70%以上是宅基地。這些宅基地上居住的人口是越來(lái)越少了。很多人發(fā)現(xiàn)，村落里居住的都是老人、小孩，大量房子是空置的。而大量的農(nóng)民在城里又買不起房，所以這就是一個(gè)資源錯(cuò)配，宅基地流轉(zhuǎn)的目的就是解決資源錯(cuò)配。

　　新京報(bào)：宅基地入市具體應(yīng)如何操作？

　　蔡繼明：土地流轉(zhuǎn)可通過(guò)增減掛鉤來(lái)實(shí)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的宅基地是不值錢的，可以復(fù)墾為耕地，把耕地指標(biāo)平移給城市周邊，這樣城市周邊就有了更多土地資源，土地供給增加就能降地價(jià)。而另一方面，宅基地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民也增加了相當(dāng)一部分收入。這樣一增一降，農(nóng)民就能在城市安家落戶，也有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

　　新京報(bào)：今年政府工作報(bào)告中提出，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，你今年提出了關(guān)于加大保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)力度的建議，加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。除了司法手段，政府還可以做些什么？

　　蔡繼明：現(xiàn)在私有產(chǎn)權(quán)在我國(guó)已經(jīng)合法化，寫入了憲法、物權(quán)法。從十五大開(kāi)始，非公經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；但是在認(rèn)識(shí)上，我們還要強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)不存在剝削，這個(gè)觀念問(wèn)題還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。

　　現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，公檢法要加強(qiáng)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，公安部門不要輕易涉足經(jīng)濟(jì)糾紛，否則一個(gè)查封可能就會(huì)導(dǎo)致他們倒閉。