2017年兩會(huì)期間，“農(nóng)村金融創(chuàng)新”已成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委副主委趙光育提交了一份關(guān)于《加快遠(yuǎn)程開戶試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展》的提案。趙光育表示，應(yīng)鼓勵(lì)各類銀行根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索遠(yuǎn)程開戶方案，為農(nóng)戶提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。

　　近年來，各類金融機(jī)構(gòu)也開展了形式多樣的農(nóng)村金融探索，致力于提升服務(wù)水平，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。其中，銀行類機(jī)構(gòu)是提供農(nóng)村金融服務(wù)的重要力量，但受制于農(nóng)村基本賬戶體系不健全，銀行類機(jī)構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)時(shí)遇到了種種問題，亟待采用遠(yuǎn)程開戶等技術(shù)手段，破解發(fā)展中的難題。

　　談到當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展中面臨的主要問題時(shí)，趙光育認(rèn)為，農(nóng)村金融服務(wù)主體的能力及意愿不足。在傳統(tǒng)服務(wù)模式下，金融機(jī)構(gòu)以網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，為儲(chǔ)戶開立賬戶，提供金融服務(wù)。但農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的收益大大低于城市網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致股份制銀行不愿在農(nóng)村布局，國(guó)有銀行也傾向于從農(nóng)村撤離。值得關(guān)注的是，農(nóng)民基本賬戶體系不健全，農(nóng)村金融發(fā)展的信用基礎(chǔ)薄弱。這樣就無法以成形的賬戶體系為紐帶，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的信用數(shù)據(jù)難以積累，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別較為困難，在較長(zhǎng)的時(shí)期制約了農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)新。

　　公開資料顯示，2015年12月25日，央行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶服務(wù)加強(qiáng)賬戶管理的通知》，對(duì)銀行賬戶分類管理機(jī)制進(jìn)行了說明，允許探索將生物特征識(shí)別技術(shù)和其他安全有效的技術(shù)手段作為核驗(yàn)開戶申請(qǐng)人身份信息的輔助手段，同時(shí)規(guī)定通過遠(yuǎn)程視頻柜員機(jī)和智能柜員機(jī)等自助機(jī)具受理銀行賬戶開戶申請(qǐng)，銀行工作人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)開戶申請(qǐng)人身份信息的，銀行可為其開立Ⅰ類戶。

　　那么，如何推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展呢？趙光育建議：首先，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展的迫切需求，進(jìn)一步允許基于生物識(shí)別技術(shù)試點(diǎn)遠(yuǎn)程開立I類賬戶，完全擺脫開戶環(huán)節(jié)對(duì)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)及工作人員的依賴，從而逐步改變傳統(tǒng)開戶模式的高維護(hù)成本、高服務(wù)成本制約農(nóng)村金融發(fā)展的局面，提升農(nóng)村金融服務(wù)的可獲得性和商業(yè)可持續(xù)性。

　　其次，鼓勵(lì)各類銀行根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索遠(yuǎn)程開戶方案，為農(nóng)戶提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。同時(shí)，以政企合作等方式，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及相關(guān)認(rèn)定，逐步完善生物識(shí)別技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升遠(yuǎn)程開戶的準(zhǔn)確率和可靠性。

　　趙光育還表示，要鼓勵(lì)在遠(yuǎn)程開戶的基礎(chǔ)上，在線實(shí)時(shí)收集農(nóng)戶信用信息，積累信用數(shù)據(jù)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　代表委員小資料：

　　趙光育，1956年10月出生，浙江寧海人，大學(xué)本科學(xué)歷，教授職稱，全國(guó)政協(xié)委員?，F(xiàn)任民進(jìn)浙江省委會(huì)副主委，民進(jìn)中央委員，民進(jìn)杭州市委會(huì)主委，省政協(xié)常委，杭州市政協(xié)副主席，省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)。