辨“癥”施治

　　四項(xiàng)建議懇請國家支持

　　黑土耕層對(duì)糧食產(chǎn)量也有較大影響，平均耕層每減少1厘米,玉米減產(chǎn)78.2千克/公頃，大豆減產(chǎn)15.4千克/公頃。我省全國政協(xié)委員認(rèn)為，黑土質(zhì)量持續(xù)下降，乃至流失殆盡，勢必影響東北地區(qū)作為“中國商品糧戰(zhàn)略后備基地”的戰(zhàn)略地位，直接危及國家糧食安全，也將使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。為此，他們提出,黑土地質(zhì)量問題亟需國家層面給予更多關(guān)注和支持。

　　建議一：將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項(xiàng)重大生態(tài)工程，上升成為與我國目前“六大生態(tài)工程”并列的重大生態(tài)工程。

　　明確工程目標(biāo)及階段任務(wù)安排，突出防護(hù)工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)種植措施等內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)和政策安排。構(gòu)建黑土保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立黑土耕地補(bǔ)償資金和土壤保護(hù)基金，將黑土耕地保護(hù)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。在工程項(xiàng)目政策安排中應(yīng)充分體現(xiàn)專門針對(duì)“黑土地保護(hù)”的深松整地、免耕機(jī)械購置、秸稈還田、測土配方施肥、保護(hù)性耕作、有機(jī)肥生產(chǎn)等補(bǔ)貼政策，使糧補(bǔ)與地補(bǔ)并行，在政策上充分體現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”。

　　建議二：及早制定《東北黑土資源保護(hù)條例》。

　　對(duì)黑土資源保護(hù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制、責(zé)任、獎(jiǎng)罰等做出明確規(guī)定。尤其突出強(qiáng)調(diào)在東北黑土退化嚴(yán)重的區(qū)域，坡耕地必須采取水土保持的措施耕種等規(guī)定。

　　建議三：規(guī)劃打造“東北黑土區(qū)”國家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

　　加快落實(shí)國務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，優(yōu)先選擇東北黑土區(qū)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)試點(diǎn)，突出對(duì)優(yōu)質(zhì)黑土資源生產(chǎn)出的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品類別劃定與支持，尤其在有機(jī)品牌授予、基地建設(shè)、科技扶持、保護(hù)激勵(lì)等方面給予支持，擴(kuò)大“東北黑土區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)生態(tài)的品牌效應(yīng)，引領(lǐng)市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　建議四：組建東北黑土區(qū)保護(hù)利用工程中心。

　　集中科研力量，專門負(fù)責(zé)東北黑土質(zhì)量保護(hù)和開發(fā)利用。開展黑土區(qū)地表水土流失過程、侵蝕機(jī)制與調(diào)控等重大基礎(chǔ)研究，研發(fā)退化黑土生態(tài)修復(fù)技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，建立黑土資源保育與可持續(xù)利用以及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)模式與示范。對(duì)黑土定期開展監(jiān)測和調(diào)查，適時(shí)提出保護(hù)建議。同時(shí)，支持東北黑土區(qū)當(dāng)?shù)卣e極開展黑土農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境監(jiān)測與承載力預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測研究。