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兩會(huì)學(xué)思:協(xié)商式監(jiān)督 民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)

發(fā)布時(shí)間:2017-03-07  來源:

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  3月3日下午,全國政協(xié)十二屆五次全會(huì)召開,俞正聲主席做常委會(huì)工作報(bào)告。2016年政協(xié)全國委員會(huì)及其常委會(huì)在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理念的新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,圍繞中心、服務(wù)大局,發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,調(diào)查研究扎實(shí)深入,協(xié)商議政成果豐碩,民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng),團(tuán)結(jié)聯(lián)誼廣泛拓展,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局作出重要貢獻(xiàn)。報(bào)告從四個(gè)方面匯報(bào)夯實(shí)工作基礎(chǔ)情況,七個(gè)方面匯報(bào)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的成績,并對(duì)2017年主要工作做出了部署。

  今年常委會(huì)報(bào)告的突出特點(diǎn)是用一個(gè)章節(jié)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作做了論述。這是首次全面的對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督進(jìn)行的理論性思考。在小組討論會(huì)上成為討論的熱點(diǎn)。

  一是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督,不靠強(qiáng)制約束力而靠政治影響力。協(xié)商是方式和原則,監(jiān)督是手段和途徑,協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量是目的。監(jiān)督要樹立“公、和、誠、實(shí)”理念。

  二是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)。人民政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能相互關(guān)聯(lián)又有所區(qū)別。三者在參與主題、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式等方面是一致的,而民主監(jiān)督更側(cè)重于決策的貫徹落實(shí)情況,更加注重通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責(zé)不力提出批評(píng),針對(duì)存在問題督促改進(jìn)。政協(xié)的民主監(jiān)督內(nèi)容豐富,必須突出重點(diǎn)、有的放矢。要聚焦黨和國家中心工作,著力對(duì)中共中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,找準(zhǔn)存在的困難短板和薄弱環(huán)節(jié),不流于現(xiàn)象表面,緊扣關(guān)鍵內(nèi)容,精準(zhǔn)聚力發(fā)力,努力從大局上、根本上、長遠(yuǎn)上提出務(wù)實(shí)批評(píng)和建議。

  三是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的方式方法。要大處著眼、小處著手謀劃議題,調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題。力求避免沒有調(diào)查研究就籠而統(tǒng)之地提出意見,努力做到發(fā)言說到點(diǎn)子上,批評(píng)點(diǎn)到關(guān)鍵處。寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等活動(dòng)中。要在平等討論、相互尊重中形成合力,堅(jiān)持民主的方法、討論的方法、設(shè)身處地的多提建設(shè)性意見,不存旁觀之心,不為敷衍之事,做到在參與中支持,在支持中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督。

  四是明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是政治原則和政治規(guī)則。監(jiān)督要真監(jiān)督,監(jiān)督應(yīng)依章法。堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”,鼓勵(lì)敢講話、講真話,尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評(píng),真正做到既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章。對(duì)任何違背四項(xiàng)基本原則的言行,都必須態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定地反對(duì),確保政協(xié)民主監(jiān)督的正確政治方向。

  五是要求政協(xié)委員要積極參加民主監(jiān)督,在政治上,道德上,言行上嚴(yán)格自律,同時(shí)也要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,并將其作為完善自我,改進(jìn)工作不可或缺的重要途徑,正身正己、由己及人,切實(shí)當(dāng)好界別群眾的代表,本職工作的模范,政協(xié)履職的主體。

  民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能,也是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。今年俞正聲主席在常委會(huì)報(bào)告中專開一節(jié)進(jìn)行專題論述,可以說是一個(gè)重要的理論上總結(jié)性的、也是一個(gè)開篇性的工作。關(guān)于如何搞好民主監(jiān)督還有許多方面需要在理論上、實(shí)踐上進(jìn)行探索、完善。

  民進(jìn)是老實(shí)黨,講真話是我們一貫的作風(fēng),搞好協(xié)商式監(jiān)督,我們還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

  民主監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。作為政協(xié)委員,我們當(dāng)奮發(fā)努力,置身其中。

作者:尚勛武     責(zé)任編輯:施海燕