如何深化教育領(lǐng)域的監(jiān)管體制改革？全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇建議實(shí)行清單管理制度。為此，教育領(lǐng)域應(yīng)該有三份“清單”：“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。

　　周洪宇代表是3月3日在北京召開的長(zhǎng)江教育論壇上，代表長(zhǎng)江教育研究院發(fā)布“2017年教育政策建議書——加快教育制度創(chuàng)新，提升教育治理水平”時(shí)，提出上述建議的。作為一位知名的教育學(xué)者，周洪宇代表還有另外一個(gè)身份——長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)。

　　在周洪宇代表看來(lái)，教育管理體制改革是保障教育改革成功實(shí)施的需要。從根本上說(shuō)，教育管理體制改革主要解決的是權(quán)力、責(zé)任在各級(jí)政府之間、政府與學(xué)校之間的分配問(wèn)題，其中，教育的“放、管、服”改革和“管、評(píng)、辦”分離是深化教育管理體制改革、解決現(xiàn)行教育管理體制弊端的主要途徑。

　　實(shí)行清單管理制度就是深化教育領(lǐng)域監(jiān)管體制改革的舉措之一。周洪宇代表介紹，具體來(lái)說(shuō)，這三個(gè)“清單”包括：

　　實(shí)施教育“權(quán)力清單”制度。在教育方面，如國(guó)家沒(méi)有依法授權(quán)的，政府不得法外設(shè)定教育權(quán)力（越位）；凡權(quán)力清單規(guī)定應(yīng)該作為的，不允許政府推諉扯皮和敷衍塞責(zé)（缺位）。

　　厘清政府的教育“責(zé)任清單”。周洪宇代表解釋，對(duì)基本公共教育服務(wù)，政府依法全面負(fù)責(zé)并直接提供，主要通過(guò)財(cái)政向公辦教育機(jī)構(gòu)撥款，或者向需要資助的群體直接提供資助。對(duì)非基本公共服務(wù)，政府依法承擔(dān)有限責(zé)任，通過(guò)統(tǒng)籌常規(guī)撥款、專項(xiàng)資助和專門補(bǔ)貼等多種方式，將作為重點(diǎn)放在符合條件的處境不利群體中，以及市場(chǎng)機(jī)制不易調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，對(duì)絕大多數(shù)非公共服務(wù)，主要靠人力資源市場(chǎng)信號(hào)對(duì)供需關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府不承擔(dān)直接資助和辦學(xué)的責(zé)任，但必須建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，依法加強(qiáng)行政監(jiān)管，并強(qiáng)化行業(yè)自律，對(duì)社會(huì)效益好的辦學(xué)行為給予鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)及失信行為進(jìn)行懲戒處置。

　　實(shí)行“負(fù)面清單”制度。對(duì)教育行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)服務(wù)性收費(fèi)、職業(yè)資格、教育公共服務(wù)事項(xiàng)等，都要實(shí)行目錄清單管理，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)權(quán)力、清單之內(nèi)必須為。

　　據(jù)介紹，長(zhǎng)江教育研究院的這份教育政策建議書是今年1月7日至2月25日眾多專家學(xué)者多次開會(huì)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)教育改革與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行充分討論后達(dá)成的共識(shí)。周洪宇代表強(qiáng)調(diào)：教育改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)教育改革是否能夠順利實(shí)施在一定程度上都會(huì)受到教育管理體制的影響。因此，若想保證教育改革能夠成功，并取得良好的預(yù)期成效，就必須建立與之相適應(yīng)的教育管理體制。教育管理體制創(chuàng)新，要堅(jiān)持教育放、管、服改革，實(shí)施教育管、評(píng)、辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。