校長在必要時(shí)引咎辭職

　　遇到嚴(yán)重的校園暴力事件，校長是否在必要時(shí)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?

　　周洪宇認(rèn)為，在必要的情況下，尤其是發(fā)生嚴(yán)重校園欺凌案件時(shí)，校長要引咎辭職。

　　“具體來說要分不同的情況。”周洪宇認(rèn)為，首先要判斷校長是否進(jìn)行了相關(guān)的生命教育和安全教育，如果沒有，校長要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但即使進(jìn)行了相關(guān)教育，也并不代表校長可以免責(zé)。如果相關(guān)的教育在實(shí)際評(píng)估中并沒有起到相應(yīng)作用，依舊要追究校長的責(zé)任。

　　校園欺凌不僅僅是學(xué)校責(zé)任

　　周洪宇認(rèn)為，并不是有了相關(guān)規(guī)定就可以防止校園欺凌。對(duì)未成年人的保護(hù)政策只能讓青少年免于受到校園外的傷害，但并不能解決未成年人之間的欺凌現(xiàn)象。

　　“美國和德國的校園傷害和欺凌事件也很嚴(yán)重，所以并不是法律出臺(tái)就能解決問題。”周洪宇認(rèn)為，校園欺凌立法只能提供一個(gè)依據(jù)，而具有操作性的規(guī)章制度往往解決問題更加迅速也更加現(xiàn)實(shí)。

　　而解決校園欺凌現(xiàn)象，需要學(xué)校和行政部門共同努力，不應(yīng)該將責(zé)任全部歸結(jié)到學(xué)校。

　　家長教育也是一個(gè)不可忽視的因素。周洪宇認(rèn)為，很多校園欺凌事件的發(fā)生其實(shí)是家長的失職和缺失。

　　全國政協(xié)委員、河北師范大學(xué)原副校長王長華也認(rèn)為，目前，《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年犯罪法》都有關(guān)于父母監(jiān)護(hù)教育責(zé)任的專門條款。對(duì)于未成年人犯8種嚴(yán)重犯罪，父母沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)該對(duì)父母給予法律追究。王長華認(rèn)為，在法律層面，除了父母承擔(dān)民事賠償責(zé)任之外，還可以考慮對(duì)父母實(shí)行“罰金”等刑事處罰，以警示父母的監(jiān)護(hù)教育責(zé)任。

　　法律下調(diào)行政拘留年齡要慎重

　　前不久，最高檢通報(bào)的全國檢察機(jī)關(guān)辦理中小學(xué)生校園欺凌和暴力情況顯示:2016年全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881件，批準(zhǔn)逮捕1114件，不批準(zhǔn)逮捕759件，受理移送審查起訴3697件，起訴2337件，不起訴50件。

　　而最高法通報(bào)的數(shù)據(jù):2013年至2015年各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件顯示，已滿16周歲不滿18周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高，其中:涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%，職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中生占26.74%，參與作案的無業(yè)人員占11.95。

　　近日，公安部擬將行政拘留的執(zhí)行年齡從16歲將至14歲，這一措施也引發(fā)了爭議。

　　周洪宇認(rèn)為，對(duì)于降低行政拘留年齡相關(guān)部門要謹(jǐn)慎處理。事實(shí)上，校園欺凌是一個(gè)長期現(xiàn)象，并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)。不能因?yàn)椤靶芎⒆印痹?6歲以下就降低年齡。

　　“如果‘熊孩子’在12歲以下，或者十歲以下，是不是要將年齡下降到十歲?”周洪宇認(rèn)為，不能因?yàn)榉芍鹘堑哪挲g因素而降低處罰年齡。

　　周洪宇更傾向于維持《未成年人保護(hù)法》現(xiàn)有的規(guī)定，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在設(shè)立這部法律的時(shí)候綜合考慮了各方面因素，但是今后不排除有可能根據(jù)兒童身心發(fā)展水平和實(shí)際的發(fā)展程度進(jìn)行調(diào)整，但問題的思考應(yīng)該是在未來，而非當(dāng)下。