具體來說，有以下建議：

　　一、國家應(yīng)建立大氣污染綜合治理聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)一部署，綜合治理大氣污染問題。針對在大氣污染治理推進(jìn)上步調(diào)難以一致的情況，國務(wù)院應(yīng)建立跨部門、跨地區(qū)的大氣污染綜合治理聯(lián)席會議機(jī)制，由國家環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、工信部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家氣象局、國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門和全國相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）地方政府參與，下設(shè)大氣污染綜合治理委員會辦公室，辦公室設(shè)國家環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)日常工作。對霧霾治理拿出周期性規(guī)劃，提出國家年度治霾目標(biāo)；對可能出現(xiàn)重污染、污染地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、督查，要求各地拿出治理大氣污染時間表和路線圖，細(xì)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)比例，制定詳細(xì)的處罰制約措施，并定期評估治理效果，落實(shí)率低的部門和地方需由主官說明情況，定期改進(jìn)措施。

　　二、國家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。建立區(qū)域環(huán)境管理框架制度以打破地域界限來進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)年度治霾目標(biāo)，分解具體工作任務(wù)。全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃?xì)夤┡?、電供暖；積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度；提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污許可管理，嚴(yán)格依法對違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治；依托科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度；強(qiáng)化對高排放車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格管控重型柴油車及高頻使用的出租車污染物排放，加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。完善霧霾污染治理信息公開制度，在環(huán)保部網(wǎng)站開設(shè)霧霾治理專欄，公開有關(guān)空氣污染治理的各種法律法規(guī)、研究報告、監(jiān)測結(jié)果、處罰決定及其他數(shù)據(jù)信息，以滿足公眾對于霧霾污染信息的需求。

　　三、地方政府下大力氣，出實(shí)招鐵腕治污。以大氣污染防治法為全面統(tǒng)籌，并進(jìn)一步細(xì)化地方性法規(guī)。具體應(yīng)呈現(xiàn)以國家立法為全局統(tǒng)籌，加快地方立法進(jìn)程，依法治霾，依法治污，協(xié)同共進(jìn)，讓地方大氣污染治理有法可用，有法可依。對城市工業(yè)污染強(qiáng)化“關(guān)、停、改、轉(zhuǎn)”等措施，加大政府資金引導(dǎo)，對高排放企業(yè)進(jìn)行深度治理；從“治、管、控”入手減煤量、控煤質(zhì)，調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大清潔能源使用范圍；嚴(yán)格落實(shí)城市工地除塵措施，加大監(jiān)督力度，要求企業(yè)施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉百分百落實(shí)到位；在區(qū)域內(nèi)大力加強(qiáng)城市綠道建設(shè)、加大湖泊保護(hù)力度，拆遷阻擋城市風(fēng)道的建筑，以獲得更有利的除霾自然條件。

　　四、將環(huán)境信用納入整體社會信用評價，鼓勵環(huán)保公益訴訟。嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》第五十四條規(guī)定縣以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主官部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對外公開環(huán)境違法信息名單，同時將環(huán)境違法信息納入企業(yè)整體社會信用評價，作為政府部門和金融機(jī)構(gòu)評價企業(yè)的基礎(chǔ)。鼓勵個人或民間組織提出環(huán)保公益訴訟，修改《訴訟費(fèi)用交納辦法》，見面?zhèn)€人或民間組織提起環(huán)境民事公益訴訟的訴訟費(fèi)，保障公民在環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督權(quán)。

　　五、建立專門的環(huán)境公開聽證會制度，鼓勵個人和民間組織參與霧霾治理。建立嚴(yán)重環(huán)境問題公開聽證會制度，通過公開聽證會的形式，對霧霾治理過程中的重要議題，如成因問題、對健康影響問題、立法修改問題等廣泛聽取各方意見，凝聚社會共識；考慮到霧霾治理的全局性、復(fù)雜性，政府部門應(yīng)鼓勵個人和民間組織參與環(huán)保法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、重大項目的環(huán)境評估等霧霾治理活動，將公眾滿意度作為霧霾治理工作成效的重要測評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化霧霾治理的多元主體約束，增強(qiáng)環(huán)境決策的透明性和執(zhí)行力度，構(gòu)建全社會共同參與防治霧霾的良好氛圍。