“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，已成為我國重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”相關(guān)的49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長18.2%；與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額四分之一，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)；承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.4%。但隨著戰(zhàn)略全面實(shí)施，項(xiàng)目涉及到的國家增多，法律風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國家多達(dá)60多個(gè)，多屬新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。法律體系不盡相同，法律法規(guī)也千差萬別，在“一帶一路”戰(zhàn)略最相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資等領(lǐng)域，某些國家仍處于空白，具體表現(xiàn)為：

　　一、法律體系復(fù)雜難明。除這60多個(gè)國家本身的法律體系不同之外，“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的60多個(gè)國家還分屬不同的區(qū)域性國際組織，如歐盟、上合、東聯(lián)等，所以其國內(nèi)的法律關(guān)系，尤其是投資、經(jīng)貿(mào)等方面的法律必然在不同程度上受到所屬的區(qū)域性國際組織基本文件和安排的限制和影響，這也使得有可能出現(xiàn)的法律問題更為復(fù)雜。

　　二、跨國合同主體不平等。由于“一帶一路”戰(zhàn)略最多涉及的是基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，而這些領(lǐng)域的談判對(duì)象大多數(shù)是對(duì)方的政府或者代表政府的國有企業(yè)。在這種情況下，當(dāng)?shù)卣缪萘恕安门袉T和運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，既是規(guī)則的制定者，又是合同的參與者。此外，由于目前跨國合同大多數(shù)采取PPP模式，雙方所簽署的合同期限可能要長達(dá)幾十年，投資的額度往往都比較大，在這樣的情況下，一旦發(fā)生任何法律糾紛，我國企業(yè)將處在非常不利的位置。

　　三、法律文書審核難度大。國內(nèi)企業(yè)在“走出去”投資的過程中，除了要與對(duì)方的政府或國有企業(yè)簽訂投資合同，還要與當(dāng)?shù)卣炇稹短卦S經(jīng)營協(xié)議》、與工程承包商簽署《工程承包合同》、與當(dāng)?shù)毓╇姟⒐┧块T簽署《購電、購水協(xié)議》等一系列法律文本。在這樣紛繁復(fù)雜的談判對(duì)象和法律文書面前，國內(nèi)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的不熟悉就很容易帶來操作上的失誤。

　　四、缺乏通行的國際法律保護(hù)。“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的國家中，有不少都還不是世界貿(mào)易組織（WTO）成員，這些國家有關(guān)法律、政策不受世貿(mào)組織關(guān)于國際貿(mào)易仲裁制度的約束。此外，有些國家還不是《紐約公約》的締約國，這就意味著若出現(xiàn)需要國際仲裁的介入的情況，即使取得有利于中方的裁決，但仲裁結(jié)果可能被這些國家拒絕承認(rèn)或拒絕執(zhí)行。

　　面對(duì)上述困難局面，企業(yè)急需一批熟練掌握相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的涉外律師的幫助。雖然從2010年起，全國律師協(xié)會(huì)就已經(jīng)開始實(shí)施涉外律師“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，但是受訓(xùn)律師人數(shù)不足100人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的涉外律師人才缺口。

　　為此，我們建議：

　　一、進(jìn)一步依托法律類、外語類重點(diǎn)院校，司法協(xié)會(huì)等共同參與，擴(kuò)大培養(yǎng)基數(shù)。一是組織法律類、外語類高校，以及律師協(xié)會(huì)、中國法律英語教學(xué)與測(cè)試研究會(huì)、中國外語界面研究會(huì)等司法協(xié)會(huì)，有針對(duì)性地進(jìn)行“一帶一路”戰(zhàn)略下的涉外法律語言建設(shè)與人才培養(yǎng)。二是支持高校通過交換生或留學(xué)生派遣等方式，定向與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家合作培養(yǎng)相關(guān)法律人才。

　　二、以“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃為主導(dǎo)，探索涉外律師專業(yè)化規(guī)?；瘧?zhàn)略。一是繼續(xù)開展和不斷強(qiáng)化“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，把培養(yǎng)對(duì)象由之前的精英律師擴(kuò)大到大部分涉外律師，并且建立更加細(xì)致的專業(yè)化培訓(xùn)方式和終身培訓(xùn)體制，保證人才的專業(yè)專精和知識(shí)結(jié)構(gòu)的與時(shí)俱進(jìn)；二是支持律師事務(wù)所的規(guī)?；Ｓ捎凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及的多為大宗投資業(yè)務(wù)，若發(fā)生法律糾紛的話往往需要幾人甚至幾十人的律師團(tuán)隊(duì)，因此就需在政策上進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，拓展規(guī)?；陌l(fā)展模式，不僅要增加涉外律師人才數(shù)量，也要有更趨合理的人才配置。

　　三、建立企業(yè)和高校、律師事務(wù)所之間比較暢通的溝通平臺(tái)。一方面各地司法部門可通過數(shù)據(jù)采集，掌握好各個(gè)地區(qū)內(nèi)高校、涉外律師和事務(wù)所的專業(yè)范圍、人才配套情況等，讓出現(xiàn)法律糾紛的企業(yè)能更快、更好地獲得專業(yè)人才支持。另一方面積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)法律人才的培養(yǎng)，比如牽頭涉外企業(yè)在高校法律專業(yè)設(shè)立專業(yè)委培，或者牽頭大型涉外集團(tuán)與大型涉外律師事務(wù)所的戰(zhàn)略合作，在法律方面為“一帶一路”戰(zhàn)略做好后勤保障。