學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，主要取決于正確的想法和有效的做法。它既要解決參政黨工作的目標(biāo)和方向的問題，又要針對(duì)提高履職水平的問題。

　　一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與參政議政能力建設(shè)的關(guān)系

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是本屆全會(huì)工作的主線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是在中共十八大召開、各民主黨派中央換屆以后，從政治交接需要的角度而開展的主題教育活動(dòng)，它的主題與中共十八大的主題一致，即執(zhí)政黨與參政黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義上的政治共識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須堅(jiān)持把握好這個(gè)主題，形成貫穿和引領(lǐng)本屆全會(huì)各項(xiàng)工作的主線，不斷提高認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。

　　參政議政能力建設(shè)是年度工作的重點(diǎn)。全會(huì)把年度工作重點(diǎn)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化了主線作用。今年參政議政主題年的核心是提高參政議政能力。嚴(yán)雋琪主席在民進(jìn)全國(guó)參政議政工作會(huì)議上作了非常完整的闡述，我們要深入學(xué)習(xí)并落到實(shí)處。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與參政議政能力的關(guān)系，就是政治交接和履行職能的關(guān)系，是長(zhǎng)期方向和工作重點(diǎn)的關(guān)系，目的就是要為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提高全會(huì)的參政議政能力。

　　二、增強(qiáng)參政議政的職責(zé)意識(shí)

　　參政議政是《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)章程》規(guī)定的本會(huì)職責(zé)。它的主要方式是參與國(guó)家政治生活和建言，性質(zhì)上屬于協(xié)商活動(dòng)。職責(zé)是不可推卸的，社會(huì)認(rèn)定參政黨的作用，就是要看我們履職的成效。參政黨的地位靠政治制度確立，但受自身作為的影響。我們唯有不斷提高履職能力，才能實(shí)現(xiàn)自身的政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

　　參政議政是基本政治制度賦予黨派的職責(zé)?；菊沃贫葹楦菊沃贫然蛘w服務(wù)，政體為國(guó)體或國(guó)家性質(zhì)服務(wù)。從國(guó)家層面上說，我國(guó)國(guó)體與政治制度的核心是人民民主，這決定了黨派履行職能的目的。民進(jìn)成立時(shí)就提出了“民主政治之實(shí)踐”的宗旨。國(guó)家是政治共同體，政黨在國(guó)家的政治生活中具有決定性的作用，共產(chǎn)黨執(zhí)政，維護(hù)人民民主；參政黨參政，也要維護(hù)人民民主，這就是黨派的政治使命。

　　參政黨關(guān)注國(guó)家政治，就應(yīng)該關(guān)注社會(huì)。社會(huì)成員既有各自利益，又有共同利益；既相互合作，又相互制約。我們的社會(huì)具有深厚的歷史文化，又在發(fā)生深刻變化，需要有一種力量來幫助大家構(gòu)建共同秩序，使民主不僅在政治上有效，在社會(huì)上也有效。黨派應(yīng)通過政治渠道對(duì)社會(huì)問題發(fā)表意見，影響道德和權(quán)力，維護(hù)好社會(huì)共同體的根本利益。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)對(duì)黨派履行參政議政職能提出越來越高的要求。中共十八大以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主題，這也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，我們要深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度、總依據(jù)和總目標(biāo)，按照“五位一體”總布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃和發(fā)展理念的要求，想方設(shè)法把中國(guó)特色社會(huì)主義變?yōu)槊篮玫氖聦?shí)，這就是參政議政面臨的任務(wù)。同時(shí)，參政黨還要特別關(guān)注政治體制改革，尤其是協(xié)商民主及政黨協(xié)商制度、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等對(duì)參政黨的新要求。另外，民進(jìn)還要特別關(guān)注教育、文化、出版等領(lǐng)域深化改革的新要求，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和作用，提出更加具有操作性的意見建議。

　　三、提高參政議政能力

　　參政議政有能力要求。能力反映在建言成果上，一是成果要足夠多，可以適用適時(shí)，滿足各方需要，針對(duì)各種內(nèi)容。二是成果要足夠好，具有正當(dāng)性、獨(dú)到性和可行性，這要靠實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。建言要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)實(shí)踐負(fù)責(zé)、對(duì)效果負(fù)責(zé)，參政議政要樹立良好的質(zhì)量意識(shí)。

　　怎樣提高參政議政能力？首先要提高管理能力，保障參政議政工作質(zhì)量。嚴(yán)雋琪主席提出了“三種能力”、“六個(gè)互動(dòng)”的要求，都需要落實(shí)在管理制度和方法上。此外，要用好參政議政渠道和程序，并不斷完善自身的制度。一是在政黨協(xié)商中，保證會(huì)議、約談和書面溝通的質(zhì)量；二是在政協(xié)活動(dòng)中，黨派界別和黨派成員都要在大會(huì)發(fā)言、提案和反映社情民意等方面體現(xiàn)出較高水平；三是在特約（邀）監(jiān)督員活動(dòng)中，黨派組織和成員要把民主監(jiān)督和參政議政緊密結(jié)合；四是在黨派專題調(diào)研活動(dòng)中，保證各種課題的質(zhì)量；五是在反映社情民意信息活動(dòng)中，充分發(fā)揮渠道的開放性和便捷性優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣大會(huì)員的作用。參政議政屬于協(xié)商民主的范疇，不是決策和表決。決策者對(duì)決策負(fù)責(zé)，參政議政者對(duì)參政議政內(nèi)容負(fù)責(zé)，兩個(gè)方面合作，構(gòu)成了民主政治的形式。

　　其次要提高建言能力，取得參政議政成果。一是要把握參政議政的立場(chǎng)和動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持立會(huì)為公、參政為民，解決社會(huì)存在的問題，不為黨派及黨派成員的利益，堅(jiān)持公正性。要正確理解參政議政活動(dòng)對(duì)自身的意義，促進(jìn)自身拓寬視野、增強(qiáng)理性，避免情緒化，避免偏激。二是要選擇特定問題。選題要重視政治意義，在圍繞中心、服務(wù)大局中，盡量選擇社會(huì)上客觀存在但沒有得到重視的問題，盡量選擇依法應(yīng)該解決但是長(zhǎng)期沒有解決的問題，這些問題越普遍，越需要關(guān)注。同時(shí)要選擇自己熟悉的內(nèi)容，發(fā)揮自身的能力和優(yōu)勢(shì)。要在選題中調(diào)研，在現(xiàn)實(shí)中去了解和核實(shí)自己思考的問題，確保問題的真實(shí)性。三是要提出合理建議。建議要合法，最好能轉(zhuǎn)化為法規(guī)政策，這對(duì)全社會(huì)都有價(jià)值。最好是針對(duì)利益主體、責(zé)任主體、管理主體，針對(duì)其中的體制機(jī)制、思想作風(fēng)等的問題，幫助提高執(zhí)政水平和成效，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)揮作用。

　　總之，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要看事實(shí)，要看執(zhí)政和參政的成效，需要參政黨提高參政議政能力，這就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和參政議政的內(nèi)在關(guān)系。

　　（本文是民進(jìn)中央副主席蔡達(dá)峰于2016年7月7日在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)民進(jìn)山東省濟(jì)南市委會(huì)作的專題講座）