三、如何加強參政議政能力建設

　　參政議政能力建設的過程應該成為參政黨思想建設和作風建設的過程。堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動是民進各項工作的“主線”。要切實推動主題與主線的有機融合，使參政議政能力建設的過程，成為會員學習理論、了解國情和認識世界的過程，成為加強全會“目標認同、道路認同和價值觀認同”的過程，由此進一步激發(fā)“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任心和使命感，堅定中國特色社會主義事業(yè)的參與者、建設者和維護者的角色定位。參政議政工作需要我們用真摯的感情、有效的組織、自身的修養(yǎng)和腳踏實地的努力去團結各類人才，需要理論聯(lián)系實際的學習風氣，既要把握正確方向又要“接地氣”，好的成果往往需要反復打磨修改、精益求精的工作作風。

　　加強參政議政能力建設已在民進全會有高度的思想共識。經(jīng)過多年來不懈的努力，全會參政議政工作中集智聚力的體制機制不斷改善，目前基本形成了五個“有”：有組織、有渠道、有平臺、有資源、有制度（通過本次會議，還要形成一個“有”，即“有覺悟”）。我們要大力發(fā)揚自身的特點和優(yōu)勢，但也不能回避對自身局限和弱點的清醒認識，特別是參政黨人數(shù)有限，又以兼職為主，這對參政議政能力建設是很大的考驗。要實現(xiàn)更有深度、更有質量的集智聚力，需要我們更好地推進六個“互動”。提倡兩種精神：

　　一是擔當精神。堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主，為實現(xiàn)中國的良治和善政而努力。我們的政治立場和政治訴求，就是為中國特色社會主義事業(yè)、為鞏固和發(fā)展中國的基本政治制度服務。今天，與中國共產(chǎn)黨通力合作，為實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標積極貢獻力量，就是民進義不容辭的歷史使命和政治責任。

　　二是科學精神。最核心的就是實事求是。要求真，努力調(diào)研真相，遵循客觀規(guī)律；要理性，避免以偏概全；要務實，提出符合現(xiàn)實國情和歷史發(fā)展階段的建議；要民主，允許不同意見的存在，提倡辯論，寬容錯誤和失敗。

　　參政議政能力建設是一個系統(tǒng)工程，這里談談兩個問題：

　　一是如何進一步深化會中央與地方組織的上下聯(lián)動工作機制。目前，“央地結合”已經(jīng)走過了中央布置任務、地方提供服務的初級階段，進入了地方有需求、有意愿，主動融入中央的更高階段，如果做得好，應該還可以釋放更大“紅利”，值得我們進一步研究。

　　設計好利益共享機制。在這方面，我們有許多成功的案例可循，如，會中央與河南省委會共同推動《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，與河北省委會共同推動《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，與甘肅省委會共同推動國務院批準《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》，與寧夏區(qū)委會共同促成第一個地方環(huán)境教育立法《寧夏環(huán)境教育條例》出臺，等等。都是地方借中央之“勢”，中央聚地方之“力”的結果。從中我們可以體會到，形成“利益共同體”的關鍵是找到“利益共同點”。在參政議政的選題上，中央要多考慮調(diào)研題目是否同時兼顧當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要？調(diào)研過程是否有助于推動當?shù)孛襁M組織的參政議政工作？地方要考慮調(diào)研的成果是否可以上升到全國的層面？共同努力才會形成雙贏互動的局面。

　　完善好人才共享機制。目前，中央的專委會和各省的專委會還缺乏直接溝通的制度設計，人才共享有實際的困難。各省的情況也不盡相同，從人才的全面性和均衡性來看，中央比地方相對較好。去年，我們從實際出發(fā)，在中央和地方專委會的聯(lián)動上已經(jīng)有很好的探索，如合作開展調(diào)研等。希望今年繼續(xù)努力，由參政議政部和組織部門合作，建立參政議政人才庫，并探索以研究領域分類，為全會人才共享提供信息基礎。同時在參政議政工作的擴大參與和提高實效上有新的突破。

　　使用好網(wǎng)上共享機制。民進中央網(wǎng)上參政議政平臺已經(jīng)完成改版。即將全新上線的平臺將著力實現(xiàn)課題共享、人才共享、信息共享、成果共享等功能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時效強、資源廣、易共享的特點，希望大家能充分關注和利用這個平臺，主動提出改進意見，以“+互聯(lián)網(wǎng)”的信息化建設為參政議政工作提供有力支撐。

　　二是如何進一步推動專門委員會向工作機構發(fā)展。加強參政議政能力建設，取決于是否能調(diào)動足夠數(shù)量的既有參政議政能力，又有參政議政愿望人才的積極性。目前，專門委員會作為參政議政的骨干隊伍、作為參政議政第一線的基本單位和工作機構，深度參與了民進所有的參政議政工作。但這個專門工作機構是由兼職成員在承擔主要工作，會中央一直在努力為專委會提供更好的工作條件，如制訂工作通則和簡則、工作規(guī)劃和計劃，劃撥專門經(jīng)費，加強調(diào)研的組織，實施成果獎勵并通報各位專家的本職工作單位知曉，配備機關專職干部任專委會秘書長、專職秘書，并由機關的各職能部門對口落實和改進機關對專委會的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)服務。既然民主黨派代表人士的“兼職”特點不會改變，我們只能通過深入推進專兼結合來適應能力建設的需要。

　　專委會主任和副主任是關鍵少數(shù)，其中主任更是關鍵之關鍵。專委會主任首先要有對組織的深厚感情和強烈的責任感。加入民進是組織上的歸屬，更是思想上的共識和行動上的同行，是對民進傳統(tǒng)的認可，更是以自己的貢獻去繼承和發(fā)展這個傳統(tǒng)。專門委員會的成員是我會的代表性人士，是履行職能的重要力量，這個共識十分重要。其次要有“雙崗立功”的能力?！半p崗立功”是民主黨派履職的一個重要規(guī)律。很多專業(yè)研究，往前再走一步就可以成為參政議政成果，很多原來只是學術性的成果，經(jīng)過關注其社會性和政策性，就可能成為參政議政的好成果，去尋找二者契合點的主動意識很重要，要盡量擴大本職工作與參政議政工作的交集。再次要有科學規(guī)劃和帶領隊伍的能力。從我們所了解的情況看，絕大多數(shù)的委員都愿意參與民進的參政議政工作，他們希望建立更多的交流平臺，希望加強對課題調(diào)研的規(guī)范指導，希望形成有效的工作機制，主任有責任調(diào)動大家的積極性，科學地制訂工作計劃。

　　機關提供更有力的支撐和更有質量的服務。專職人員應該承擔更多事務性和輔助性工作。專門委員會的工作，覆蓋了從制定計劃到出成果的全過程，其中最根本的是要做好人的工作，對此我們要有高度的重視，要充分調(diào)動和珍惜愛護委員們的積極性。在做好對專家服務的同時，希望專職人員虛心向專家求教，使自己成為可以和專家進行順暢交流的朋友，并培養(yǎng)起與專家進行觀點和學術上對話的基本能力，鍛煉出對專家研究成果進行初步判斷的眼光。專職人員要積極主動地關注專家的研究動態(tài)，鼓勵專家學者去尋找“雙崗”的契合點，幫助和促進其向參政議政的成果轉化。專職隊伍同樣是參政議政的精英力量所在。

　　領導的重視、引導、幫助和直接參與。我和三位專職的常務副主席、副主席，分別負責聯(lián)系會中央的九個專門委員會，我們盡可能多地直接參與專委會的工作和調(diào)研，和委員們交流思想，增進了解與互信。希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會內(nèi)的交流溝通。

　　更開放、更有效的工作平臺、信息渠道和成果利用渠道。要有交流、研討和積累的具體措施，使會內(nèi)精英個人和組織集體的作用相輔相成。一方面，要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的平臺，并努力拓展新的平臺，如現(xiàn)有的教育委員會承辦的中國教師發(fā)展論壇、基礎教育改革座談會，人口資源環(huán)境委員會承辦的長江保護與發(fā)展論壇，都是很有實效的重要平臺。另一方面，要“開門辦委”，專委會對民進組織的貢獻，不僅表現(xiàn)在自己的努力上，還要表現(xiàn)在舉薦人才和團結會外專家共同貢獻智慧上。近幾年，會中央各專委會通過邀請會外專家參加我們的專題調(diào)研、擴大課題組成員的來源，以及參與社會智庫工作等方式，讓會外人才了解民進的參政議政工作，看到民進的工作作風和價值追求，以此凝聚了一批會外人才，有的還因此加入了民進組織。但仍有進一步努力的空間，要擴大和提升與社會智庫合作的實效，不求所屬，但求所用，廣匯社會資源，廣結民進之友，改善開展工作的外部環(huán)境。

　　希望以上講話能有助于大家的深入思考和討論交流。

　　同志們，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》的頒布，使中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)進入了新的階段，讓我們一起努力提高參政議政能力，為多黨合作事業(yè)和興國大業(yè)作出新的貢獻！