（2016年5月15日）

　　謹向獲得表彰的民進全國參政議政工作先進集體和先進個人表示祝賀！

　　剛才，富和同志在主持中簡要介紹了民進參政議政工作主題年的情況，永新同志代表會中央所作工作報告全面總結了近年來民進參政議政的思考與探索，五位先進代表的發(fā)言再次說明，民進參政議政所取得的成績，凝聚著廣大會員和各級組織的智慧與力量，凝聚著會員們對國家的責任、對社會的關切和對民進組織的熱愛。當代民進人堅持與人民共命運，與時代同進步，弘揚“堅持接受中國共產(chǎn)黨的領導，堅持愛國、民主、團結、求實，堅持立會為公”的光榮傳統(tǒng)，把對民進組織上的歸屬，轉化為以國家民族利益為大、以人民大眾愿望為重的共識，轉化在為中國的改革發(fā)展作出貢獻和“參政為民”的實踐中。同時，民進組織與民進會員也在履職中得到鍛煉，得到進步和發(fā)展。

　　本次大會是今年反映參政議政工作主題的最重要的一次工作會議。在此，我就加強參政議政能力建設談三個問題。

　　一、為什么要加強參政議政能力建設

　?。ㄒ唬┲袊厣鐣髁x政黨制度的要求

　　在長期歷史實踐中形成和發(fā)展起來的中國特色社會主義政黨制度，以其獨特的制度優(yōu)勢顯示出強大的生命力，在我國政治制度構成中發(fā)揮了不可替代的作用。這一制度以共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，在形成高度政治認同的基礎上，通過為各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實現(xiàn)了政治資源的優(yōu)化配置，維護了安定團結的政治局面。建設中國特色社會主義是中國各政黨的共同目標。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，高度凝練了中國特色社會主義發(fā)展新階段的重點任務，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下治國理政的戰(zhàn)略部署，任務艱巨繁重。人心向背、力量對比決定著事業(yè)成敗，改革發(fā)展越是深入，利益格局越是調整，越要凝聚共識，“共識越多，合力越強，公約數(shù)就越大”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質是求同存異，主題是大團結大聯(lián)合，習近平總書記提出堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針，正是著眼于彌合不同群體、不同階層的差異，讓億萬人民結成一條牢固的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，畫出最大的同心圓，增強當代中國的共識度。

　　“我國發(fā)展航船要抵達全面小康社會的彼岸，既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳?！辈粌H詮釋了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的蓬勃生命力，也是中共中央對參政黨的殷切希望。我們從中既感到了信任，也感到了壓力。如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，是人民的期待，也是我們的責任。我們要有足夠的思想準備，困難永遠與前進同在，問題永遠與發(fā)展隨行，科學決策離不開民主決策。作為中國特色社會主義參政黨，必須在道路、方向、目標上統(tǒng)一意志和步調，把思想和行動凝聚到中共中央決策部署上來，大力加強參政議政能力建設，進一步提高政黨協(xié)商的成效和水平，是民進作為中國特色社會主義參政黨的歷史使命和時代擔當。

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　　“十三五”時期，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)”。這是一個大判斷。參政議政能力就包含著對此判斷的準確理解，這對于我們?yōu)橹鲃舆m應環(huán)境變化、主動全面深化改革、主動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出真知灼見具有十分重要的意義。

　　“十三五”時期，經(jīng)濟全球化的整體趨勢沒有變，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系不斷加深，利益進一步交融，各種要素在國際間流動是時代潮流。一方面人類面對共同挑戰(zhàn)，維護和平、共謀發(fā)展是人心所向；另一方面，國際金融危機隱含的深層次矛盾還沒有根本解決，國際經(jīng)濟規(guī)則主導權之爭強化，各類安全威脅增加，大國合作競爭關系更為復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。提高參政議政能力就需要樹立全球視野，深化對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，具備統(tǒng)籌考慮國際國內兩個大局的知識。

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速轉向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。當前我國經(jīng)濟問題的根本原因是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾?！皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是對經(jīng)濟發(fā)展指導思想的重大創(chuàng)新。提高參政議政能力就是要深刻認識這些變化，學習領會好發(fā)展新理念。

　?。ㄈ┍３謪⒄h進步性和團結性的要求

　　“高素質的參政黨”就是符合時代要求的參政黨，中國特色社會主義參政黨就是能承擔起凝聚共識、履行職能這兩大歷史使命的參政黨，就是保持進步性和團結性的參政黨。簡要用兩個字來表達，民進一是要“正”，二是要“為”。

　　“正”，即堅持在中國共產(chǎn)黨的領導下的“三個認同”。開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，是凝聚思想政治共識，鞏固“三個認同”的重要舉措，體現(xiàn)在各項工作中，它決定了立場的選擇、責任感的強弱，以及用什么來統(tǒng)一我們的思想。在當前所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、思想觀念更加多樣的情況下，意識形態(tài)領域的斗爭是長期的、復雜的，我們要有清醒的認識，越是在改革開放攻堅克難的階段，越是需要有穩(wěn)定的政局，越是需要民主黨派廣泛團結各自成員和所聯(lián)系的群眾，形成支持改革發(fā)展的高度共識，發(fā)揮參政黨服務改革發(fā)展的積極作用。“正”，就是立場要正、風氣要正。

　　“為”，即有所作為。學習實踐活動的關鍵是理論聯(lián)系實際，有為才有位。思想認識的成效要體現(xiàn)在為“四個全面”作貢獻。當前，為脫貧攻堅建言出力，是民進服務“十三五”規(guī)劃實施的重要方面。全面建成小康社會，“農業(yè)是短腿，農村是短板，農民是難點”。脫貧攻堅是全國的中心任務，是一個系統(tǒng)性很強、涉及多種復雜因素的大題目，必須“五位一體”來考慮。今年會中央的年度專題調研課題就是“農村扶貧”，聚焦在“創(chuàng)新農村基層社會治理”和“職業(yè)教育助推農村貧困家庭脫貧”。會中央部署今年的學習實踐活動時也號召各基層組織開展“我為扶貧攻堅建一言”活動。

　　政治立場的堅定和有所作為是密不可分、相輔相成的，有思才能行得正、行得穩(wěn)，有行才能思得深、思得準。履職的過程同時也是我們認識國情、認同政治制度、增強政黨意識、體現(xiàn)人生價值的過程。在集智聚力履行參政議政職能的過程中，我們會形成同道同行、互相幫助的團結局面。