張永謙

　　2015年8月29日，新華社發(fā)布消息：國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對(duì)參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。

　　當(dāng)張永謙看到這個(gè)消息，覺得特別到高興，因?yàn)樵缭?007年9月，他就撰寫的《建議盡快制定特赦法》的一文，在《人民政協(xié)報(bào)》全文刊登，并被《人民網(wǎng)》全文轉(zhuǎn)載。其中首次提出：“有條件地赦免一批對(duì)社會(huì)不再有重大危害的，誠(chéng)心誠(chéng)意悔過自新的，有決心有行動(dòng)棄惡從善的在押管制人員，這是社會(huì)的寬容，政府的仁德，也是另一種形式的救贖。為此建議，全國(guó)人大盡快制定《特赦法》。通過《特赦法》的制定，來保證特赦這種政治含義和教育意義很強(qiáng)的活動(dòng)依法有序地進(jìn)行。如對(duì)已經(jīng)服完一半以上刑期，余刑不足一年的罪犯在國(guó)慶、春節(jié)或者奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶日，在全國(guó)舉行特赦，赦免一部分罪犯的刑罰，這樣有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有利于社會(huì)的文明進(jìn)步，將成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要推動(dòng)力。”

　　一則八年前的建議，雖然與這次特赦不一定有什么關(guān)聯(lián)，但是，至少張永謙的很多觀點(diǎn)在這次特赦中得到體現(xiàn)，在一定程度體現(xiàn)了人民美好的愿望與國(guó)家意志的統(tǒng)一，作為一名政協(xié)委員，還是非常欣慰的。

　　他作為一名律師，明白在當(dāng)今中國(guó)，律師群體正日漸成為參政議政的一支重要力量。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，律師在社會(huì)生活中的地位越來越重要。作為一名為律師身份的政協(xié)委員，他從社情民意的撰寫、提案建議的重視，會(huì)議調(diào)研積極參與等方式，充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，利用好律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，他的參政議政，最先就是從撰寫社情民意開始的。

　　2005年5月，張律師加入了中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，當(dāng)年撰寫了兩篇社情民意，分別是《建議禁止任何形式的香煙廣告》和《建議盡快建立法律援助律師名冊(cè)》，該兩篇社情民意均被民進(jìn)中央所采用。這使他意識(shí)到撰寫社情民意能夠起到反映民情、針砭時(shí)弊，表達(dá)一個(gè)中國(guó)知識(shí)分子“位卑未敢忘憂國(guó)”的情懷，也鼓勵(lì)了他繼續(xù)寫下去的勇氣。

　　2005年6月，他撰寫了《警察需要加強(qiáng)失敗戰(zhàn)例教育》一文，該建議被民進(jìn)中央所采用。該文主要內(nèi)容為：根據(jù)公安部門資料顯示，我國(guó)每年都有數(shù)百名干警犧牲在崗位上，為此他建議公安部應(yīng)組織專人搜集、整理近幾年干警傷亡的戰(zhàn)例，編成公安戰(zhàn)例教程，作為警校及干警繼續(xù)教育的重點(diǎn)。公安部應(yīng)有針對(duì)性地制定出警規(guī)則，規(guī)范干警在勤務(wù)中的行動(dòng)，納入干警的日?？己?，最大限度地減少警察在執(zhí)勤中的傷亡。該文當(dāng)年被8月18日的《光明日?qǐng)?bào)》摘要刊登。

　　此后，他還撰寫了《建立統(tǒng)一預(yù)警體系的建議》《顏色預(yù)警尚待明明白白》《關(guān)于建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處理指揮中心的建議》《警惕“立功”的異化》，上述建議分別被全國(guó)政協(xié)、民進(jìn)中央和省政協(xié)所采用，期中《關(guān)于建立突發(fā)公共事件應(yīng)急處理指揮中心的建議》《顏色預(yù)警尚待明明白白》還先后在《聯(lián)誼報(bào)》發(fā)表。張律師近年來撰寫的社情民意，大大小小有數(shù)十篇，其中有二十余篇分別被全國(guó)政協(xié)、民進(jìn)中央、浙江省政協(xié)機(jī)關(guān)等采用，有多篇社情民意被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。或許正是上面的這點(diǎn)成績(jī)得到了組織的認(rèn)可，讓他作為一名從湖北來溫州執(zhí)業(yè)的律師，從2007年2月起連續(xù)兩屆被推薦為溫州市政協(xié)委員。

　　成為政協(xié)委員之后，他意識(shí)到自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。自己應(yīng)該不負(fù)所托，利用自身專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，用撰寫社情民意等方式，為國(guó)是、為民生積極建言，為溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提出了較有深度、有見地的意見和建議。近年來，他所撰寫的社情民意中，在社會(huì)生活中引起較大反響還有《關(guān)于在我?。ㄎ沂校┕簿奂腿藛T密集場(chǎng)所設(shè)立安全避險(xiǎn)引導(dǎo)員的建議》。撰寫這篇建議的起因，是源于2007年12月12日發(fā)生在溫州的“溫福大廈火災(zāi)”，這次火災(zāi)造成21人遇難，數(shù)十人受傷。通過有關(guān)媒體報(bào)道，他得悉其中多人系因火災(zāi)中找不到緊急出口而受害的。為此，他撰寫了《關(guān)于在我省（我市）公共聚集和人員密集場(chǎng)所設(shè)立安全避險(xiǎn)引導(dǎo)員的建議》。該文得到溫州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。據(jù)此，溫州市公安局專門向全市公安消防部門發(fā)文采納該建議。2008年12月14日，溫州市所屬蒼南、鹿城消防大隊(duì)率先采納該建議，在KTV、酒吧、醫(yī)院、賓館等人口密集場(chǎng)所推廣“消防引導(dǎo)員”崗位。該制度一經(jīng)推出，立即得到國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注和好評(píng)。其中新華社新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、浙江新聞網(wǎng)，中國(guó)消防在線、浙江日?qǐng)?bào)等媒體、網(wǎng)站都對(duì)該項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的制度予以好評(píng)，該建議先后被民進(jìn)浙江省委會(huì)、浙江省政協(xié)、全國(guó)政協(xié)采用，并在全國(guó)得到廣泛推廣。2010年8月，浙江省人大常委會(huì)通過的《浙江省消防條例》亦采納該建議，在第26條明確規(guī)定“公眾聚集場(chǎng)所須確定消防安全疏散引導(dǎo)員?！背蔀檎f(xié)委員參政議政的建議被法律所采納的典范。

　　作為政協(xié)委員，要以銳利的觀察和理性的思考，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生中的熱點(diǎn)問題深入調(diào)研，提出建議。如他的另一份社情民意《抓住國(guó)家低空領(lǐng)域開放機(jī)遇，謀劃發(fā)展溫州通用航空產(chǎn)業(yè)》的建議，是他從新聞報(bào)道中獲悉我國(guó)將逐步開放低空領(lǐng)域，他認(rèn)為溫州具備發(fā)展通用航空的強(qiáng)有力的需求，溫州民間具有勇于突破敢于創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，而閥門、軸承等航空器關(guān)鍵零部件，恰恰也是溫州企業(yè)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)。因此若國(guó)家開放低空領(lǐng)域，將給溫州通用航空產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，于是撰寫了上述建議。該文引起溫州市委決策層的高度關(guān)注，被市委市政府作為“要件”來研究。因?yàn)樵撐牡慕ㄗh，溫州已經(jīng)把通航航空產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。為此，還專門制定了《溫州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通用航空基地正式啟動(dòng)建設(shè)。溫州將著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的通航機(jī)場(chǎng)體系、專業(yè)化的運(yùn)行保障體系和特色化的通航產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)將溫州打造成全省領(lǐng)先的通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)內(nèi)知名的航空大都市，到2020年實(shí)現(xiàn)通航產(chǎn)值100億元。

　　參政議政的基本要求包括合法、公正和有序，而這與律師的職業(yè)特點(diǎn)正好高度契合。一方面，律師具有尊崇法律的基本素質(zhì)和專業(yè)的法律知識(shí)，可以避免參政議政出現(xiàn)違背法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)象。另一方面，律師參政議政具有良好的群眾基礎(chǔ)，因?yàn)槁蓭焾?zhí)業(yè)中接觸的社會(huì)層面比較廣泛，比較了解社會(huì)實(shí)情。為了社會(huì)的發(fā)展，法治的建設(shè)，公民的合法權(quán)益，他認(rèn)為自己還要不斷地思考、探索和努力。崇尚敬仰法律，銘記社會(huì)責(zé)任，勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、勇于表達(dá)，為民生建言，為發(fā)展謀略。