6月3日，全國政協(xié)在京召開“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會。圖為會議現(xiàn)場。

　　【編者按】6月3日，全國政協(xié)在京召開“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會。27位委員和專家圍繞完善職業(yè)教育發(fā)展的制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與職業(yè)教育融合發(fā)展、改革職業(yè)技能鑒定機(jī)制、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等問題作發(fā)言，分析了當(dāng)前職業(yè)教育存在的問題，對推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出意見建議。會上，民進(jìn)中央提交了2份發(fā)言。朱永新、孫惠玲、胡衛(wèi)、秦和4位民進(jìn)會員分別做了口頭發(fā)言?，F(xiàn)將4位民進(jìn)會員的發(fā)言內(nèi)容刊登如下：

　　朱永新常委代表全國政協(xié)常委視察團(tuán)的發(fā)言——建立投入機(jī)制　理順管理體制　鼓勵行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作

　　2014年5月13日至17日，中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林同志率全國政協(xié)特邀常委視察團(tuán)赴湖北，就“深化產(chǎn)教融合、加快高等職業(yè)教育發(fā)展”進(jìn)行視察。視察團(tuán)認(rèn)為，我國高等職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)勞動者和技能型人才，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生。高職教育作為破解新增勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵切入點(diǎn)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要著力點(diǎn)，仍有廣闊的發(fā)展前景。為此提出以下建議：

　　一是要著眼全局和長遠(yuǎn)，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合和校企合作是高職教育發(fā)展的命脈之門。在視察中普遍反映校企合作面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，主要靠熟人、靠關(guān)系來維持，問題的根源在于企業(yè)參與校企合作的體制機(jī)制還不完善，利益關(guān)系尚未建立。建議通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來。要探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機(jī)制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢，形成疊加和溢出效應(yīng)。讓企業(yè)進(jìn)校園、教師進(jìn)車間、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場，形成“校中廠”，“廠中?！毙Ｆ舐?lián)合培養(yǎng)、相互交融的良好格局．．．繼續(xù)閱讀本文

　　孫惠玲委員代表民進(jìn)中央的發(fā)言——修訂完善《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)性建議

　　對已經(jīng)實(shí)施近18年的職業(yè)教育法，我們有兩個判斷：第一，該法在我國職業(yè)教育發(fā)展的各個階段上都發(fā)揮了教育專門法、職業(yè)教育基本法的指引和保障作用；第二，在國家走到全面建成小康社會，國民經(jīng)濟(jì)走到轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，該法已經(jīng)落后于職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐，無法為職業(yè)教育改革發(fā)展提供基本法治保障，有些具體條文甚至成為職業(yè)教育改革發(fā)展的制約因素，必須盡快予以修訂。首先，現(xiàn)行職業(yè)教育法是一部典型的“軟法”，職教相關(guān)各方法律責(zé)任不清，執(zhí)法主體不明，可操作性差。其次，對事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重大制度安排，諸如經(jīng)費(fèi)保障、校企合作等等，沒有作出具體可操作的規(guī)定。第三，缺少與高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、公司法、勞動合同法等的有效銜接。

　　為此，提出以下基礎(chǔ)性建議，供有關(guān)方面參考。

　　第一，要明確職業(yè)教育的地位和作用?，F(xiàn)行職教法把職業(yè)教育定位于“國家教育事業(yè)的重要組成部分”，只是申明了傳統(tǒng)教育的公益屬性，而忽視了短期技術(shù)、技能培訓(xùn)所具有的非公益屬性，也不能涵蓋當(dāng)代職業(yè)教育的所有形態(tài)和類型；對于職業(yè)教育的作用，也只是習(xí)慣性地按照國家目標(biāo)來陳述，完全忽視了社會和民眾、企業(yè)和家庭對于職業(yè)教育價(jià)值的認(rèn)知。為什么我們的職業(yè)教育直到今天仍然被人“看不上”，被當(dāng)作“失敗者的選擇”？．．．繼續(xù)閱讀本文

　　胡衛(wèi)委員的發(fā)言——真正擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

　　當(dāng)前，從中央到地方各級政府都非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　職業(yè)教育是普適性事業(yè)，有其自身內(nèi)在的規(guī)律。尊重職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，一是必須調(diào)動相關(guān)重要主體的積極性。由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求及人在職場中履歷等聯(lián)系最直接、最密切，因此必須要從辦學(xué)方和勞動力市場等兩端來努力。二是要適應(yīng)社會發(fā)展和時代變化。以新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、融合為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命對職業(yè)教育產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)，教育形態(tài)將發(fā)生變化，有人提出了三個校園，第一個是傳統(tǒng)校園，第二個是延伸行業(yè)、企業(yè)的校園，第三個是基于互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算的校園。這個挑戰(zhàn)還蘊(yùn)藏著一種可能，第二個校園將成為第一個校園，更好地解決人才培養(yǎng)和技術(shù)進(jìn)步同步的問題?！皥鼍啊笔乾F(xiàn)代職業(yè)教育的基因，職業(yè)院校只有把教學(xué)活動置于職業(yè)場景中，用真實(shí)的技術(shù)、真實(shí)的設(shè)備、真實(shí)的案例、真實(shí)的項(xiàng)目來開展教育，才能取得實(shí)效。因此，職業(yè)教育必須擁抱新思想、新產(chǎn)業(yè)、新科技．．．繼續(xù)閱讀本文

　　秦和委員的發(fā)言 ——關(guān)于發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校的思考和建議

　　今年2月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，會議明確提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”要求精神，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重大舉措，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了重要方向和途徑。從資源存量上看，目前，我國有1.3萬多所中職學(xué)校、1200多所高職高專，隨著適齡人口持續(xù)減少，各地都陸續(xù)出現(xiàn)了有大樓缺學(xué)生的“空心化”問題；從資源構(gòu)成上看，全國公辦中職學(xué)校1100多所，公辦高職院校900多所，民辦學(xué)校比例很小，股份制或混合所有制學(xué)校幾乎沒有，公辦學(xué)校獨(dú)大，辦學(xué)體制非常單一，市場活力不強(qiáng)。基于這樣的資源狀況，我認(rèn)為，“探索發(fā)展”的重心不易做增量的文章，而應(yīng)該放在現(xiàn)有公辦職業(yè)院校的改制上．．．繼續(xù)閱讀本文