二、對民進中央一年來參政議政工作的總體評價

　　（一）集智聚力在全會形成了思想共識

　　民進的事業(yè)，是全體會員共同的事業(yè)，發(fā)揮我會的整體功能，是民進中央明確的思路。2008年，中央提出了“集智聚力”開展參政議政的工作方針，力求最大限度地調動我會方方面面，包括地方組織和專門委員會的積極性和創(chuàng)造性，同時還開拓創(chuàng)新，建設更加對社會開放、為參政議政提供更大空間的平臺。現(xiàn)在，集智聚力在全會形成了高度的共識，各方面的積極性得到較好的發(fā)揮。實踐證明，民進中央的參政議政工作，由于大家的積極參與和貢獻，成效顯著。以今年民進中央主要領導24份“致中共中央和國務院建議書”為例，來源空前豐富，包括寫信的主席和常務副主席、中央常委、省級組織、專門委員會、基層組織和基層會員、合作平臺、特邀研究員、國家部委、會外專家，以及機關干部等十個方面的努力成果。

　　群眾觀念是集智聚力的思想基礎。力量和資源的整合，是提高參政黨履職能力的法寶，也是貫徹群眾路線和民主作風的切實體現(xiàn)。我理解的群眾觀念離不開“為了誰？我是誰？他是誰？”三個問題。“立會為公、參政為民”最好地詮釋了我們參政議政是為了誰？即以國家民族的利益為大，以人民大眾的愿望為重，那就必然要俯耳傾聽群眾的心聲、深入調研實際的情況；必然不打小算盤、不為小團體代言、不被短期利害所左右。民進有“立會為公、參政為民”的過去，這個傳統(tǒng)需要一代代民進人堅持下去。“我是誰？”就是清醒地認識一己的局限。這“一己”既指個人，也指一黨。個人需要學習再學習，永不自滿，但在群眾面前，力量總是渺小的，群眾的積極性發(fā)揮了，“集智聚力”才使我們有了千里眼、順風耳，有了海量數(shù)據(jù)庫和超算的能力，有了“百科全書”。這是解決民主黨派履行職能人才緊張困難的出路所在。認識了“我是誰”也就回答了“依靠誰？”?！八钦l？”我指的是“平等權利”的理念，反映在領導和機關就是服務的理念。中國民主促進會要保障所有會員做中國特色社會主義事業(yè)的參與者和維護者的平等權利，各級領導要廣泛聽取會員的心聲，機關要為會員參加履職提供服務，努力擴大各項活動的參與面，增強組織的活力。

　　（二）集智聚力的體制機制基本形成

　　民進中央在認真總結以往經(jīng)驗的基礎上，近年來加大了“集智聚力”體制機制建設，目前基本構架已經(jīng)形成。表現(xiàn)在“五個有”。

　　有組織。民進有13萬會員，分布在29個省級組織，涓涓細流匯集起來，也很可觀。有各級機關專職部門的組織，近年來又加大了建設專門委員會向工作機構轉化的力度。還對以會外專家為主的特邀研究員的組織進行了調整和補充。

　　有渠道。包括信息收集的渠道、課題申請的渠道、成果匯報的渠道、成果應用的渠道、交流學習的渠道等。通過主觀努力和客觀環(huán)境的改善，已有的渠道更暢通，新的渠道在開拓。（會議、網(wǎng)絡、信函、交談等）

　　有平臺。如在教育領域中有與北京師范大學共建的“中國教育政策研究院”，在經(jīng)濟和社會建設領域中有與上海社科院、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心分別建立的長效合作平臺，我們與有關方面合作定期舉辦的幾個已有社會影響的論壇，以及網(wǎng)上平臺等。這些平臺有效擴大了參政議政的參與面，發(fā)揮了集智聚力的顯著效果。

　　有資源。包括經(jīng)費的資源、會內(nèi)外人才的資源、有社會關系的資源。民主黨派參政議政的經(jīng)費保障達到歷史最好的情況，會中央對專門委員會的調研經(jīng)費有了大幅增長。會員在本職工作上的成就為參政議政提供了專業(yè)深度的支持。通過合作平臺和特邀研究員匯聚了會內(nèi)外大量的智力資源。與我們有著良好合作關系的國家部委、社會組織、科研院所，也給予我們很大幫助，提供了很多信息資源。

　　有制度。我們重視制度建設，不斷探索和改進參政議政工作機制，對于工作實踐中形成的一些好方法、好經(jīng)驗，及時加以總結提升到制度層面，如建立和完善了課題確定、調研考察、學習交流、走訪國家部委、成果匯集和應用、評價考核、頭腦風暴、專題座談會等一系列制度，使工作增加主動性和可操作性。

　　（三）中國特色社會主義參政黨的定位和性質得到較好地體現(xiàn)

　　圍繞中心、服務大局，是我會履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色，不斷加強參政議政能力建設的基本要求。民進作為一個中國特色社會主義參政黨，應該在五方面發(fā)揮好作用：一是做執(zhí)政黨和政府決策之智庫和上達社情民意之渠道；二是對黨政部門發(fā)揮監(jiān)督或謂“他律”的作用；三是為建設和諧社會發(fā)揮輔助作用；四是對會員發(fā)揮組織歸屬作用；五是以組織名義推薦黨外人才的作用。

　　（四）與時代一同前進

　　我們自覺服務于國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和總體目標，既圍繞國家的長遠發(fā)展出謀劃策，又針對當前存在的突出問題提出解決之道，對重大問題、在關鍵時刻發(fā)出了民進的聲音，在老陣地（如教育的均衡發(fā)展、國際人才戰(zhàn)略）和新領域（如反腐敗和黨風建設、政府職能轉變和綠色發(fā)展）中都積極主動建言獻策，可以說，我們與國家的發(fā)展、與時代一同前進。