今天是一年一度的參政議政年會，但由于處于特別的時機，使今年的年會具有了特別的意義。一是中共十八大召開在即，這是中國歷史進程上具有里程碑意義的大事，是關(guān)系中國今后五年實現(xiàn)現(xiàn)代化的大政方針和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心人事布局等根本性問題的大會。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，民進中央在這時召開參政議政年會，具有凝聚思想政治共識、迎接十八大的重要意義。二是民進十一大即將在12月召開，今天的會議是本屆的最后一次參政議政年會。年初會中央就提出今年工作的主基調(diào)是“大總結(jié)”，因此這次年會承擔(dān)了不僅是對今年一年的，而且是對本屆五年來參政議政工作進行總結(jié)的任務(wù)，具有了回顧成績鼓舞干勁、總結(jié)經(jīng)驗積極建議、提高認識交流思路，為民進十一大勝利召開做好準備的重要意義。

　　這五年，我們時刻可以感受到各位對參政議政的責(zé)任心和對民進組織的熱愛。為了在有限的時間里讓各位有更充裕的時間發(fā)表見解，參政議政部和各專門委員會在會前做了大量的準備工作，提供了有關(guān)過去五年民進中央在參政議政各個方面工作成績的書面材料匯編，共計十三份。參政議政部提供了其中關(guān)于建言獻策、反映社情民意和特邀研究員工作的三份總結(jié)，八個專門委員會提供了各自的工作總結(jié)，還有民進本屆進行創(chuàng)新也取得很好成效的兩個合作平臺，即中國教育政策研究院與上海社科院合作中心的工作總結(jié)。這些材料，再加上各省級組織的總結(jié)，是我們對過去五年來民進全會參政議政成績的共同回顧，為這一次會議提供了很好的基礎(chǔ)。所以我的主題報告也可以縮短講話時間，做一點改革，不再用大量篇幅回顧參政議政的工作成績，盡量避免和書面材料重復(fù)。此外，民進中央網(wǎng)站已經(jīng)開辟了十一大巡禮專欄，其中很大一部分內(nèi)容是反映我們的參政議政工作。參政議政部為巡禮專欄提供了十四篇宣傳稿，正在陸續(xù)刊登中。在上述材料全部刊登完后，我們將綜合起來作為十一大的書面材料之一。

　　對過去五年參政議政工作，可以給出這樣的一個總的評價：民進全會深入貫徹中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，明確“以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域”和“以開拓創(chuàng)新激發(fā)新活力”作為參政議政的工作方針，堅持將推動科學(xué)發(fā)展作為履行參政議政職能的第一要務(wù)，堅持多種方式、多個渠道團結(jié)人才，堅持加強參政議政能力建設(shè)。參政議政課題涉及改革發(fā)展中的許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參政議政成果及時反映了民進對重大問題、重要事件以及關(guān)系群眾利益的突出問題的立場觀點和思考建議，其中有的具有全局性和前瞻性，為推動改革和發(fā)展發(fā)揮了促進作用。全會對進一步建設(shè)和改進集智聚力的參政議政體制、機制已形成共識，得到了許多方面的積極響應(yīng)，工作平臺有了新拓展，特色品牌效應(yīng)更加顯現(xiàn)，人才隊伍有所加強。當然，在這五年中，不是沒有缺憾，但是成績是主調(diào)；不是沒有困難，但是積極克服是主調(diào)；不是沒有分歧，但是團結(jié)合作是主調(diào)。

　　首先要全面認識中共十六大以來我國改革開放取得的巨大 成就與歷史性的進步。十年道路，并不平坦。我國經(jīng)歷了前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，遇到了極為復(fù)雜的局勢和矛盾，有自然災(zāi)害的突襲、有非典疫情等突發(fā)事件的挑戰(zhàn)、有資源環(huán)境對發(fā)展的制約、有國際風(fēng)云的影響、也有多元思潮的碰撞，我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題突現(xiàn)、改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，等等。面臨著“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略抉擇，中國共產(chǎn)黨人以巨大的政治勇氣和理論勇氣，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論創(chuàng)新，對中國特色社會主義的認識達到了新高度。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持解放思想、改革開放，正視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把握住難得的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和民生的改善，積累了極為寶貴的建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)造出中國奇跡。十年成就，來之不易。我們認定中國特色社會主義道路是符合中國國情、順應(yīng)時代潮流、代表人民利益的，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的“正路”。我們要按照胡錦濤同志指出的那樣“不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑”，堅定不移地沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進，滿懷信心地迎接中共十八大的召開。

　　發(fā)展無止境，改革無窮期。中國要掌握自己的命運，就必須了解自己的機遇在哪里。中國的跨越式發(fā)展，得益于對“重要戰(zhàn)略機遇期”的把握和運用。我想將自己對形勢的學(xué)習(xí)體會用兩個詞來形容。一個詞是“并發(fā)”。自十八世紀末以來，人類邁向現(xiàn)代化大概經(jīng)歷了三個大潮，這三個大潮是有前后的，但是也不絕對完全地分開。第一波是工業(yè)化和市場化，以及市場化連著的法制化；第二波是全球化和信息化；現(xiàn)在我感到了第三波，即生態(tài)化和精神凈化。當然這是我的個人看法。這里所說的現(xiàn)代化浪潮與最近全球媒體關(guān)注或熱議的“第三次工業(yè)革命”有聯(lián)系但視角不完全相同。其實對于到底是第幾次工業(yè)革命也存在爭議或者說存在不同的認識。所謂工業(yè)革命，往往以能夠?qū)θ祟惖纳a(chǎn)方式產(chǎn)生巨大變革的技術(shù)革新作為標志，比如蒸汽機到電的應(yīng)用，再到信息技術(shù)；也有從能源變革來表述工業(yè)革命的，比如從煤炭為主到石油為主，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變到以清潔能源為主；還有從生產(chǎn)方式來描述工業(yè)革命的，比如從手工作坊到機械化生產(chǎn)線，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)興起又要向分散式的就近生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。對于中國這個在現(xiàn)代化浪潮中曾經(jīng)落伍的東方大國，現(xiàn)在這幾波現(xiàn)代化或工業(yè)化的多重性在一個時間段內(nèi)并發(fā)。我們既要解決機器代替手工的問題，還要解決電氣化與自動化的問題，同時要面對解決數(shù)字化與智能化的問題，這與先發(fā)達國家用很長的時間來一波一波地實現(xiàn)工業(yè)化有很大的不同，我們這一代人所經(jīng)歷的變化之快是罕見的。另一個詞是“轉(zhuǎn)型”。共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，不僅體現(xiàn)在執(zhí)政綱要和指導(dǎo)理論的發(fā)展，而且表現(xiàn)為執(zhí)政的表現(xiàn)和共產(chǎn)黨自身建設(shè)的舉措。其實參政黨也在轉(zhuǎn)型，昨天座談會上有特邀研究員認為民主革命時期民主黨派也是革命黨，民主革命以后轉(zhuǎn)成學(xué)習(xí)改造黨，現(xiàn)在是參政黨。高素質(zhì)參政黨就是能隨著時代一起進步，能符合時代要求。同時，中國社會處在轉(zhuǎn)型之中，計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、封閉到開放等等。全球環(huán)境與資源的形勢空前嚴峻，粗放型、數(shù)量型、污染型、不均衡型的模式走不下去了，必須向節(jié)約型、質(zhì)量型、清潔型、可持續(xù)和均衡的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。如北京上海這類大城市，就水資源而言，根本承載不了那么多人口，到底城市化的路怎么走，城市功能怎么規(guī)劃，是不是應(yīng)該做一些減法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，必須在新的工業(yè)革命和歷史的任務(wù)中進行協(xié)調(diào)、進行選擇、進行妥協(xié)、進行統(tǒng)籌。中國特色社會主義的理論在形成與完善中，這種“并發(fā)”和“轉(zhuǎn)型”，使得傳統(tǒng)的觀念、制度與手段不斷受到新的挑戰(zhàn)。會有很多新的矛盾和新的問題出現(xiàn)在我們面前，民主黨派的參政議政，民主監(jiān)督的職能涉及越來越多的領(lǐng)域。中國選擇了對外開放，投入到全球化中，這是中國歷史上第一次主動與全球經(jīng)濟和政治趨勢的接軌。因為19世紀以來中國國門的打開是被動的，即使當年的“絲綢之路”也不是出自全面主動的經(jīng)濟和政治的接軌，它是從軍事需求開始，最后的結(jié)果是打通了絲綢之路?，F(xiàn)在我們必然需要主動統(tǒng)籌兩個市場和兩種資源，需要處理這種統(tǒng)籌與自力更生和國家安全的關(guān)系，還要面對多元文化的融合和道德信仰、意識形態(tài)的問題。大變革的時代對個人、對政黨都是大考驗。參政黨的兩大歷史重任也就意味著兩大挑戰(zhàn)，民進必須在風(fēng)云變化中保持清醒堅定、用有限資源追求高質(zhì)量地履職。