嚴(yán)雋琪:集智聚力,加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè) 不斷提高參政議政水平
——在2010年民進(jìn)中央?yún)⒄h政年會(huì)上的主題報(bào)告
第三部分,關(guān)于集智聚力的體制與機(jī)制創(chuàng)新。
“集智聚力”的實(shí)質(zhì)就是群眾觀點(diǎn)、群眾立場和群眾工作方法,關(guān)系到能否真正堅(jiān)持民進(jìn)“立會(huì)為公,參政為民”的立會(huì)宗旨?!凹蔷哿Α笔莻€(gè)美好愿望、是我會(huì)開展參政議政工作的指導(dǎo)思想,但要成為現(xiàn)實(shí),要得到有效貫徹落實(shí),還必須通過體制與機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新來保障。
會(huì)中央在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析參政黨的定位與特點(diǎn),認(rèn)真考量民進(jìn)的會(huì)情,近三年來加大了更開放的、更制度化的、更多種方式的“集智聚力”參政議政工作機(jī)制和制度的建設(shè),目前基本構(gòu)架已經(jīng)形成。概括起來就是,一方面是內(nèi)部的各種積極性的調(diào)動(dòng)與整合,如會(huì)中央與地方組織的聯(lián)動(dòng),參政議政職能與其他職能的互動(dòng),專職干部隊(duì)伍與兼職專家隊(duì)伍的互動(dòng);另一方面是擴(kuò)大與加強(qiáng)會(huì)內(nèi)外的合作,如搭建會(huì)中央與會(huì)外機(jī)構(gòu)多種形式的合作平臺(tái),又如尋找或造就我會(huì)專家的專職業(yè)務(wù)工作與參與我會(huì)參政議政工作之間重合及互相借力的可能。
目前,我會(huì)已建成一個(gè)開放的網(wǎng)上參政議政平臺(tái),用信息化手段有效整合民進(jìn)全會(huì)參政議政資源;已形成了參政議政課題申報(bào)、提案形成和成果獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)機(jī)制,使提案工作始終按計(jì)劃有序有效開展;還完善了調(diào)研選題民主決策、專題考察分多階段多地區(qū)開展和整體集成、參政議政年會(huì)、走訪國家部委及反映社情民意信息五項(xiàng)制度。
我們認(rèn)識(shí)到,參政議政工作“走出去”,借助社會(huì)資源和力量是克服會(huì)內(nèi)資源不足,盡快提高我會(huì)參政議政水平及成果質(zhì)量的有效途徑。因此在今年會(huì)中央下大力氣建立和拓展教育領(lǐng)域參政議政平臺(tái),先后與北師大合作建立了中國教育政策研究院,與中央教科所、華東師大建立了較固定的合作關(guān)系,使得這些中國一流的師范類高校和科研機(jī)構(gòu)積累的學(xué)術(shù)成果有直接的通道轉(zhuǎn)化為參政議政成果,加工成對(duì)國家的政策建議,同時(shí)較大地豐富了民進(jìn)在教育領(lǐng)域建言獻(xiàn)策的源泉和提升了參政議政成果的水平和質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,會(huì)中央分別與上海社科院、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心合作建立了“一南一北”兩個(gè)研究中心,定期交換意見和信息、召集全國有關(guān)專家座談,使得我會(huì)在經(jīng)濟(jì)形勢分析與對(duì)策研究、社會(huì)建設(shè)的問題和解決途徑等方面有了較為穩(wěn)固的“智庫”。
近年來,會(huì)中央與地方組織在參政議政工作上的互動(dòng)出現(xiàn)了活躍的局面。會(huì)中央組織的多項(xiàng)重要參政議政活動(dòng)都因?yàn)橛械胤浇M織的積極參與、社會(huì)資源的廣泛利用而開展得有聲有色,開闊了視野,拓寬了領(lǐng)域,取得了高質(zhì)量、有實(shí)效的成果。以今年為例,會(huì)中央與省級(jí)組織共同開展了10余項(xiàng)參政議政專題調(diào)研活動(dòng),在此基礎(chǔ)上形成了向中共中央、國務(wù)院提出的5份《建議》并受到相關(guān)方面的重視與肯定。設(shè)想如果只是會(huì)中央在有限時(shí)間和有限地點(diǎn)內(nèi)單獨(dú)開展調(diào)研形成的成果,其質(zhì)量肯定不能達(dá)到現(xiàn)在的水平。
近年來在社情民意信息工作、社會(huì)服務(wù)工作等方面的許多成果也積極向參政議政的需要轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步拓寬了提案來源渠道。可以說,“集智聚力”已成為做好參政議政工作的重要前提和民進(jìn)全會(huì)上下的積極共識(shí)。同志們,我們對(duì)形成“集智聚力”工作框架的努力十分寶貴。我們克服各種困難取得的參政議政成果來之不易,凝聚著民進(jìn)會(huì)員們的智慧與心血,也離不開會(huì)外各方力量,包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)的支持和參與。在此,我們對(duì)所有付出過努力、給予過幫助的會(huì)內(nèi)外同志們表示衷心感謝!