第二部分，民進(jìn)全會“集智聚力”參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，特色鮮明，成效顯著。

　　當(dāng)前，一方面，隨著社會主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，要提出具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性或者關(guān)鍵性的意見和建議對參政黨是更大的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著多黨合作的制度化、規(guī)范化，中國共產(chǎn)黨高度重視各民主黨派的意見，參政黨參政議政的渠道暢通，協(xié)商的安排也較頻繁。我們必須“家事”（民生）、“國事”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會與生態(tài)）、“天下事”（金融危機(jī)、國家主權(quán)）“事事關(guān)心”。但參政黨掌握的資源有限，而且比較分散和薄弱。所以，會中央一直在思考，如何發(fā)揮參政黨獨特的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)造條件，形成合力，使參政議政的能力和水平有新的提高，適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。

　　2008年，會中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的指導(dǎo)思想。通過幾年來全會上下不斷努力和創(chuàng)新，“集智聚力”的基本工作格局已經(jīng)形成。實踐證明，“集智聚力”使我會參政議政取得多方面的成果。

　　一、提高了高層政治協(xié)商的能力

　　會中央全力服務(wù)國家的科學(xué)發(fā)展，由于采取了集智聚力的的新機(jī)制，使民進(jìn)在高層政治協(xié)商中，建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平得到提高、成效顯著。

　　在今年中共中央、國務(wù)院召開的一系列黨外人士座談會上，會中央提出了一系列宏觀的政策建議。包括：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的調(diào)適性；要充分調(diào)動社會各方面投資的積極性，開放民間資本投資新領(lǐng)域；要加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。在為“十二五”規(guī)劃制訂的建言獻(xiàn)策過程中，會中央既向中共中央提出了“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”，以“推動加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主線的宏觀思路，也提出了“十二五”時期關(guān)于多項重點任務(wù)和重大舉措的建議，其中包括：要加強(qiáng)綜合管理，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用；完善計劃生育基本國策與普惠性政策的銜接機(jī)制；加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施力度，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)；加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制等等。我們初步統(tǒng)計了一下，單就借助參政議政網(wǎng)上平臺為高層政治協(xié)商服務(wù)征詢的意見和建議，就達(dá)到了3000余件，還不算召開的各類座談會20余場。真是“一個人在臺上講十分鐘，眾人要在臺下做十分功”。

　　會中央每年的年度大調(diào)研形成報送國家的建議的過程也越來越成為集智聚力的過程。會中央雖然只選擇一個省開展正式調(diào)研，但鼓勵和組織更多的地方組織進(jìn)行同一個題目的預(yù)先調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研，得到大家的積極響應(yīng)和參與，形成資源共享、成果共享的良好效果，提高了大調(diào)研的質(zhì)量。

　　二、以新作為鞏固老陣地

　　1、教育領(lǐng)域

　　今年，會中央下大力氣搭建了集智聚力為教育建言獻(xiàn)策高端研究平臺，先后與北師大共同組建了“中國教育政策研究院”，與中央教科所、華東師大等單位建立了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，多元合作、互利共贏的合作關(guān)系，深入研究國家教育改革和發(fā)展中的關(guān)鍵問題，為中央和地方政府重大教育決策提供科學(xué)支持。這樣的合作使得學(xué)術(shù)研究成果向參政議政成果的轉(zhuǎn)化、爭取國家有關(guān)課題的支持等方面取得了顯著的成效。

　　會中央今年舉辦了“中國教育政策高層論壇”、“深化教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升——落實全國教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》精神專題研討會”、“中國教師發(fā)展論壇”等一系列有影響、見成效的活動；開展“義務(wù)教育教師績效工資政策及其實施：問題、原因與對策建議研究”的調(diào)研，并向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈交了研究與建議報告；配合教育規(guī)劃綱要公開征求意見，集中力量研究完成了中國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的成就、問題和發(fā)展思路的主導(dǎo)論文；向全國政協(xié)大會提交了《完善財政保障機(jī)制，落實義務(wù)教育教師績效工資》、《建立競技體育新舉國體制》《建立地震災(zāi)區(qū)兒童青少年心理援助長效機(jī)制》等由教授們的學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化而成的黨派提案。

　　2、文化領(lǐng)域

　　中共十七屆五中全會明確提出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”。

　　中共中央在民進(jìn)“十大”的賀詞中，對民進(jìn)提出了“要為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出獨特貢獻(xiàn)”的希望和要求。這是在八個民主黨派中唯一對民進(jìn)提出的，是對民進(jìn)的信任、強(qiáng)調(diào)了民進(jìn)的特色，但也是對我們的壓力。改革開放30年，民進(jìn)在文化領(lǐng)域的建言獻(xiàn)策從沒有間斷過。近期來講，會中央在履行參政議政職能最重要的平臺——年度大調(diào)研上，先后于2006年以“文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展”、2007年以“加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)”、2008年以“完善文化投入機(jī)制、保障人民文化權(quán)益”為題，開展了年度大調(diào)研。2009年的題目是“農(nóng)村教育綜合改革”，但其中仍包含農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容。今年2010年，會中央又以“完善制度、落實政策，推進(jìn)文化‘走出去’戰(zhàn)略”為年度大調(diào)研的題目。如此力度，在民進(jìn)參政議政歷史上前所未有。5年的調(diào)研成果使我們先后形成了報送中共中央、國務(wù)院的7份建議書、10余份兩會發(fā)言和20余份提案、40余份調(diào)研報告、近百份反映社情民意的信息。這其中，有19個民進(jìn)地方組織、6個國家部委、11個社會團(tuán)體、科研院所、高等院校，30余位會內(nèi)外專家參與。我們也希望在座各位能夠群策群力，積極探索“集智聚力”進(jìn)行文化領(lǐng)域建言獻(xiàn)策更有效的方式。

　　3、出版領(lǐng)域

　　近幾年，從中央到地方，都加大了出版界會員發(fā)展的力度，有了人才的支撐，就會有作為。近期，京津冀、蘇浙滬、東三省等地民進(jìn)組織一直在堅持開展出版方面的參政議政的地區(qū)性活動。去年6月，會中央和一些地方組織參與了在石家莊舉行的“京津冀民進(jìn)第三屆出版業(yè)改革與發(fā)展論壇”，效果顯著。

　　今年8月，會中央首次介入了世界最具影響力的四大國際書展之一的北京國際圖書博覽會，并和新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦公室共同主辦了主題為“全球出版合作與中國市場機(jī)遇”2010北京國際出版論壇。此前，連續(xù)10年，會中央與國家新聞出版總署雙方高層互訪，圍繞出版領(lǐng)域改革發(fā)展問題加強(qiáng)溝通與合作。我們也先后完成了“要從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識和支持我國出版業(yè)‘走出去’”、“我國出版走出去現(xiàn)狀、問題、對策”等重點調(diào)研課題。當(dāng)前，民進(jìn)全會出版界會員隊伍的建設(shè)在加強(qiáng)，我們希望在出版界民進(jìn)能發(fā)出更有力的聲音。

　　三、順勢開拓新領(lǐng)域

　　我們開拓新領(lǐng)域中有新成績。中共十七屆五中全會提出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理”。近些年來，民進(jìn)全會正是圍繞這些內(nèi)容積極建言獻(xiàn)策，成為新領(lǐng)域中的新亮點。

　　如會中央和廣西、江西、河南、云南、天津、海南、河北、福建、湖北、四川、重慶、寧夏等民進(jìn)地方組織相互促進(jìn),地方借中央之“勢”，中央集地方之“力”，先后就促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、加大鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)力度、中原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、實施云南橋頭堡大戰(zhàn)略、進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海南國際旅游島、將河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)武漢城市圈和湖南長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、打造黃河金岸經(jīng)濟(jì)帶、推動成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)等等，提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有價值的意見和建議。

　　此外，我們把在新領(lǐng)域中進(jìn)行的多個“點”上的調(diào)研，連成了幾條“線”，從而在“面”上有新作為，形成“長短結(jié)合”（課題的中長期規(guī)劃與短期計劃）的局面。如我們順勢而為，持久關(guān)注的“三農(nóng)”問題、中小城鎮(zhèn)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、水資源水環(huán)境安全、生態(tài)文明建設(shè)、計劃生育等問題。不斷產(chǎn)生的新成果造就我們新領(lǐng)域中的“老陣地”。

　　四、提案工作取得新突破

　　單拿出提案講，是因為去年河南鄭州年會主題就是“改進(jìn)和加強(qiáng)提案工作”。而今年，會中央的提案工作取得重要突破。如我們提出的《實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)》、《促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展》、《完善政府支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展》、《規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革》等提案，被全國政協(xié)大會提案協(xié)商會、重點提案調(diào)研、重點提案辦理、重點提案摘報相繼納入，成效顯著。目前，在我們?nèi)戤a(chǎn)生的提案素材稿中，來自民進(jìn)省級組織和會外資源的部分已占到60%以上。今年8月，我們首次代表八個民主黨派中央在全國政協(xié)第六次提案工作大會閉幕式上，以《集智聚力，有思有行，穩(wěn)步推進(jìn)提案工作的可持續(xù)發(fā)展》為題發(fā)言。全國政協(xié)的評價是：“民進(jìn)中央提案工作干得好，材料寫得好，經(jīng)驗提煉得好”。這是對我們提案工作的充分肯定。

　　會中央認(rèn)為提案工作是參政議政中全局性、經(jīng)常性的重要工作，要求常抓不懈，采取有效措施，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)提案工作的可持續(xù)發(fā)展。明年“兩會”的提案已在謀劃，希望大家一起努力，力促提案工作再上一個新臺階！

　　五、信息工作有新氣象

　　反映社情民意的信息工作是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)性工作。過去的一個信息年度中，我們向全國政協(xié)報送《民進(jìn)信息》534期，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送《民進(jìn)信息》120期，多份信息得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，在八個民主黨派和全國工商聯(lián)中排名第3位。

　　目前，全國政協(xié)正在籌備召開信息工作座談會，謀劃實現(xiàn)“突破性進(jìn)展”?？梢灶A(yù)見的是：作為新時期政協(xié)職能方式的一大創(chuàng)新，信息工作的地位和作用一定會得到進(jìn)一步提升。當(dāng)前，各個省級組織的信息工作發(fā)展不平衡的格局沒有得到明顯改變。面對新的形勢，不進(jìn)則退，我們要認(rèn)真思考和研究，謀而求變。