（三）任務(wù)與思考

　　新的形勢(shì)賦予我們新的任務(wù)，新的任務(wù)要求我們要有新的思考。在十二屆八次常委會(huì)上，會(huì)中央明確要求大家要認(rèn)真思考和貫徹參政議政工作中的“六個(gè)結(jié)合”：新老結(jié)合，即新領(lǐng)域和老陣地相結(jié)合；長(zhǎng)短結(jié)合，即長(zhǎng)期規(guī)劃與短線需求相結(jié)合；干群結(jié)合，即參政議政專家骨干與會(huì)員群體力量發(fā)揮作用相結(jié)合；專兼結(jié)合，即專職干部與兼職專家相結(jié)合；內(nèi)外結(jié)合，即會(huì)內(nèi)力量和會(huì)外資源相結(jié)合；虛實(shí)結(jié)合，即宏觀分析與具體題目的參政議政調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合，從而進(jìn)一步提高參政議政能力。

　　我想重點(diǎn)談?wù)勂渲械娜齻€(gè)結(jié)合：

　　長(zhǎng)短結(jié)合，重視參政議政的規(guī)劃性。加強(qiáng)對(duì)參政議政方向和內(nèi)容的戰(zhàn)略研究，注重參政議政領(lǐng)域“點(diǎn)、線、面”的結(jié)合。制定長(zhǎng)線規(guī)劃，做好短線安排，科學(xué)、有序和有效地開展參政議政工作。在這里，我想以民進(jìn)關(guān)于長(zhǎng)江問題的建言獻(xiàn)策為例。民進(jìn)長(zhǎng)江問題系列調(diào)研的序幕始于1997年，十余年來民進(jìn)對(duì)長(zhǎng)江的關(guān)注從未間斷，我們非常重視對(duì)課題規(guī)劃性的研究，逐步加強(qiáng)參政議政的深度、廣度，先后完成了對(duì)長(zhǎng)江流域資源環(huán)境問題的多項(xiàng)調(diào)查研究，其內(nèi)容涵蓋了長(zhǎng)江流域水、能源、農(nóng)業(yè)和生物多樣性等領(lǐng)域內(nèi)存在的各種問題，今年又以長(zhǎng)江流域湖泊的保護(hù)與管理為主題召開了研討會(huì)。多年來我們形成了事關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的系列重要調(diào)研成果，向中共中央和國(guó)務(wù)院提出多項(xiàng)建議，取得顯著成果，而這也是我們將長(zhǎng)線規(guī)劃與短線安排相結(jié)合的典型事例。會(huì)中央鼓勵(lì)各專門委員會(huì)做規(guī)劃?，F(xiàn)在出版與傳媒專門委員會(huì)已經(jīng)制訂了未來三年的參政議政調(diào)研課題規(guī)劃，在不久前舉辦的專門委員會(huì)研討班上，其它專門委員會(huì)也都對(duì)未來三年的工作進(jìn)行了考慮，在這些工作的基礎(chǔ)上，我們還將聽取各地方組織的思考，從而制定會(huì)中央未來三年的參政議政工作規(guī)劃。

　　剛才提到，會(huì)中央不久前在北京召開的專門委員會(huì)研討班，這在會(huì)中央?yún)⒄h政工作的歷史上尚屬首次嘗試，我們把它定位為“務(wù)虛會(huì)”，也叫“頭腦風(fēng)暴”。一方面是推進(jìn)工作，互相啟發(fā)，議論會(huì)中央和專門委員會(huì)參政議政重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域或調(diào)研的方向；一方面是慰問，對(duì)主任、副主任和骨干委員一直以來的無私奉獻(xiàn)表示感謝，事實(shí)證明，研討班辦得不錯(cuò)、效果很好，取得了“凝心”、“集智”、“聚力”的效果。

　　新老結(jié)合，重視老陣地與新領(lǐng)域的結(jié)合。當(dāng)前，參政議政工作對(duì)深度的要求越來越高，涉及面卻越來越廣?？赡苁且?yàn)楦母镩_放30年，現(xiàn)在面對(duì)的問題大多是深層次的、系統(tǒng)性的，往往需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，需要綜合的視野。以教育領(lǐng)域的參政議政為例，教育是我會(huì)主要的界別特色，多年來的調(diào)查研究取得了豐碩的參政議政成果，然而，改革深入遇到了許多難啃的“硬骨頭”，往往不是僅僅在教育系統(tǒng)內(nèi)部所能解決的。今年，我們將農(nóng)村教育綜合改革問題作為重點(diǎn)調(diào)研課題，以農(nóng)村教育綜合改革的新發(fā)展和新情況為切入點(diǎn)，深入了解農(nóng)村教育發(fā)展存在的主要問題及解決的途徑，提出農(nóng)村教育的發(fā)展要有終身教育的大框架，要有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大視野，要與農(nóng)業(yè)的發(fā)展、科技的發(fā)展、城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村公共服務(wù)體系建立等相結(jié)合，互相促進(jìn)。這也是我們按照“以新作為鞏固老陣地，在順勢(shì)中開拓新領(lǐng)域”的工作要求，將老陣地和新領(lǐng)域相結(jié)合的實(shí)例。

　　內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)集智聚力。集人之智則強(qiáng)，聚人之力則盛。在參政黨掌握的資源有限，而且比較分散的條件下，如何發(fā)揮參政黨獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)造條件，形成合力，努力提高參政議政能力？會(huì)中央因此提出了集全會(huì)之智、聚全會(huì)之力的工作思路。一年來，我們?cè)诮ㄔO(shè)一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心和參政議政快速反應(yīng)機(jī)制方面取得了初步成果，中央與地方、機(jī)關(guān)與專委會(huì)、組織與會(huì)員的參與渠道有所拓展，積極性進(jìn)一步發(fā)揮，互動(dòng)趨勢(shì)喜人。參政議政質(zhì)量和水平有所提升。但是形勢(shì)要求我們還要繼續(xù)思考，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“資源共享、成果共享、利益共享”。特別是要在“利益共享”上多動(dòng)腦筋，最終實(shí)現(xiàn)中央和地方、會(huì)內(nèi)和會(huì)外、專職和兼職、參政議政與其他工作的多贏。

　　我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，這是做好參政議政工作的重要保障。正如前面所介紹的，今年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了調(diào)研工作、專門委員會(huì)工作和信息工作的機(jī)制建設(shè)，但是還有許多問題需要我們不斷探索。有問題，就有改進(jìn)的可能，就有拓展資源的機(jī)會(huì)。例如，如何更好地實(shí)現(xiàn)參政議政工作與其它工作的成果轉(zhuǎn)化？如何促進(jìn)會(huì)中央專門委員會(huì)與地方組織專門委員會(huì)之間的溝通聯(lián)系？如何提高專職干部在專業(yè)領(lǐng)域的參政議政能力？等等，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步思考。