2008年是很不平凡的一年，也是民進(jìn)新一屆中央委員會(huì)的開局之年。會(huì)中央帶領(lǐng)全會(huì)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家的中心任務(wù)，把握我國(guó)改革與發(fā)展的大局，“舉全會(huì)之力、集全會(huì)之智”，努力創(chuàng)新參政議政工作體制和機(jī)制，形成“以新作為鞏固老陣地，在順勢(shì)中開拓新領(lǐng)域”的共識(shí)，比較好地發(fā)揮了我會(huì)的特色與優(yōu)勢(shì)，比較好地整合了全會(huì)的智慧和力量，參政議政工作取得可喜成績(jī)。

　　因?yàn)闀r(shí)間有限，我就用幾組數(shù)字來反映2008年的參政議政工作。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院在中南海內(nèi)共召開高層座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)7次，就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革中的重大問題邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行協(xié)商。為了進(jìn)海協(xié)商，我們動(dòng)員了全會(huì)的力量。全會(huì)各級(jí)組織和專家積極給會(huì)中央提供200多篇建議、意見和素材，正因?yàn)榈靡嬗谶@些集體的智慧，最終形成了進(jìn)海的發(fā)言，發(fā)言的質(zhì)量得到了中共中央的充分肯定。今年在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議期間，會(huì)中央向大會(huì)提交黨派發(fā)言5件，黨派提案17件，民進(jìn)組提案6件。其中有3件黨派提案被列為重點(diǎn)辦案，3件黨派提案被全國(guó)政協(xié)列入《重要提案摘報(bào)》，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。在抗震救災(zāi)期間，會(huì)中央共收到各省級(jí)組織和專委會(huì)600余條反映社情民意信息，向全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部共報(bào)送了100余條信息，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出了一批有分量的意見和建議。年會(huì)前，各省級(jí)組織向會(huì)中央提供可作為2009年政協(xié)大會(huì)的黨派提案發(fā)言的地方調(diào)研成果100多篇。這些僅僅是會(huì)中央直接掌握和使用的參政議政成果。各省市的在這里就不一一闡述了。在全會(huì)各級(jí)組織的共同努力下，全會(huì)的參政議政工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　我們認(rèn)為取得成績(jī)的原因可以歸納為三個(gè)方面：

　　首先是上一屆會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全會(huì)所做的工作給我們新一屆中央委員會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參政議政工作需要有正確的思路，需要有一支人才隊(duì)伍，也需要積累經(jīng)驗(yàn)，而這些上一屆都給我們留下了很好的基礎(chǔ)。比如，民進(jìn)十大報(bào)告總結(jié)的八條經(jīng)驗(yàn)中，有一條明確提出：“堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，是參政黨承擔(dān)的歷史責(zé)任?！边@是我們十大總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

　　上一屆會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出把參政議政作為民主黨派生命線。1998年5月，許嘉璐主席在民進(jìn)全國(guó)議政調(diào)研工作交流會(huì)上指出，民主黨派的參政議政工作，是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要部分，是民主黨派工作的命脈。在民進(jìn)十屆三中全會(huì)上，他指出，參政議政是民主黨派工作的“生命線”。我覺得這個(gè)認(rèn)識(shí)對(duì)統(tǒng)一全會(huì)參政議政工作起到了提綱攜領(lǐng)的作用。上一屆會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了參政黨履行職能的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”的工作方針，這在全會(huì)也發(fā)揮了重大的作用。當(dāng)時(shí)我在地方工作，就是以中央的方針來指導(dǎo)地方參政議政工作的。另外在隊(duì)伍建設(shè)上，比如說專門委員會(huì)，過去是我們的咨詢機(jī)構(gòu)，在上一屆明確作為參政議政一線的工作機(jī)構(gòu)。這樣一個(gè)定位的轉(zhuǎn)變，使得我們利用專門委員會(huì)這樣一個(gè)組織形式，團(tuán)結(jié)了一大批會(huì)內(nèi)外專家，通過他們又聯(lián)系了會(huì)外的很多資源，為我們參政議政工作發(fā)揮了核心和骨干作用，也搭建了新的平臺(tái)。還有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系與合作。每年已經(jīng)形成這樣一個(gè)慣例，在年初的時(shí)候走訪有關(guān)的政府部門和社會(huì)團(tuán)體，使得我們至少達(dá)到情感上的交流，因?yàn)槿伺c人之間的交往、資源共享要有情感交流，而且可以獲得很多最新的黨和政府的工作思考，了解政府的工作難點(diǎn)和解決問題的思路，使得我們的參政議政能從我們的渠道和他們的渠道上進(jìn)行合作。我想這都是我們?nèi)〉贸煽?jī)的重要方面，在思路上、定位上、隊(duì)伍上、做法上都有了良好的基礎(chǔ)。

　　第二是省級(jí)組織和專門委員會(huì)的努力工作。

　　會(huì)中央?yún)⒄h政依靠的力量有兩大方面：一個(gè)是各省級(jí)組織，一個(gè)就是各專門委員會(huì)。08年參政議政工作中，省級(jí)組織和專門委員會(huì)做了大量工作，對(duì)提高工作水平發(fā)揮了很大作用。事例也很多，因?yàn)檫@里不是表彰會(huì)，時(shí)間關(guān)系，我只舉兩個(gè)例子:

　　比如我前面講到的黨外人士座談會(huì)。一旦中央有需要,省級(jí)組織都及時(shí)召開相關(guān)專家座談會(huì)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，給予會(huì)中央極大的支持。專門委員會(huì)也都通過各種途徑向會(huì)中央提供一些能對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院提供咨詢、進(jìn)行協(xié)商的意見。

　　再比如，我們?cè)谌珖?guó)政協(xié)大會(huì)、政協(xié)常委會(huì)上提交的提案和發(fā)言，也有省級(jí)組織和專委會(huì)作出的很大貢獻(xiàn)。在2008年的全國(guó)政協(xié)大會(huì)上，我會(huì)共提交黨派提案17件，其中9件直接來自于各專委會(huì)，有2件直接來自省級(jí)地方組織的調(diào)研成果；提交民進(jìn)組提案6件，其中5件直接來自省級(jí)組織，有1件來自專委會(huì)；3件全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)辦案的黨派提案均為專委會(huì)調(diào)研成果。今年全國(guó)政協(xié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題協(xié)商會(huì)上，民進(jìn)提交的發(fā)言是“推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革”（由甘肅省委會(huì)主委李國(guó)璋代表民進(jìn)發(fā)言）就是在四川省提供會(huì)中央的調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上修改而成的。

　　第三是本屆會(huì)中央高度重視參政議政工作。

　　會(huì)中央在原來工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，在隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)和資源整合方面繼續(xù)努力，進(jìn)一步提高我會(huì)參政議政能力，特別是在參政議政工作機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了一些有益的探索和創(chuàng)新。概括起來有這樣四句話：努力打造了一個(gè)平臺(tái)，依靠了兩支力量，建立了三個(gè)機(jī)制，并且提倡了一個(gè)轉(zhuǎn)化。

　　一個(gè)平臺(tái)，即民進(jìn)中央網(wǎng)上參政議政平臺(tái)。這是會(huì)中央用信息化手段整合全會(huì)參政議政資源的重要舉措。通過網(wǎng)上平臺(tái)，會(huì)中央與全會(huì)29個(gè)省級(jí)組織、會(huì)中央專門委員會(huì)和參政議政特邀研究員積極互動(dòng)，利用平臺(tái)申報(bào)課題、組織評(píng)議、征求意見、提供資料，召開網(wǎng)上專題會(huì)議，溝通調(diào)研進(jìn)展情況，共享成果、交流經(jīng)驗(yàn)等，有效地促進(jìn)了全會(huì)參政議政資源的整合。

　　兩支力量，一支是會(huì)中央專門委員會(huì)和參政議政特邀研究員隊(duì)伍，一支就是各省級(jí)組織的參政議政工作隊(duì)伍和專家隊(duì)伍。今年，會(huì)中央進(jìn)行了專門委員會(huì)換屆，聘請(qǐng)了新一屆參政議政特邀研究員。換屆后的各專門委員會(huì)成員和參政議政特邀研究員滿懷報(bào)國(guó)為民的情懷，以發(fā)揮參政議政骨干力量的責(zé)任感，有條不紊地開展工作，這些專門委員會(huì)已經(jīng)不僅僅是會(huì)中央?yún)⒄h政工作的參與者，而且是主動(dòng)策劃者，他們的積極性和主動(dòng)性越來越得到發(fā)揮。同時(shí)，會(huì)中央注重發(fā)揮各省級(jí)組織的作用，無論是重要意見的征集、進(jìn)海協(xié)商的發(fā)言準(zhǔn)備，還是會(huì)中央的各項(xiàng)調(diào)研，以及反映社情民意信息工作等，都注意充分發(fā)揮各省級(jí)組織的積極性。如果沒有這兩支力量的支持，會(huì)中央不會(huì)取得這樣大的成果。我和富和同志有機(jī)會(huì)經(jīng)常進(jìn)海協(xié)商，每次都感到重任在肩。因?yàn)閹讉€(gè)黨派實(shí)際上是在“亮相”，如果我們說不出真知灼見，我覺得既辜負(fù)了全體會(huì)員的期望，也辜負(fù)了黨對(duì)我們的期望。而且各個(gè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)都列席會(huì)議，他們心里是有一本帳的。黨派的發(fā)言是不是真正經(jīng)過深入調(diào)研，是不是確切反映實(shí)際情況，提出的建議是不是真正可行，在他們心里都會(huì)有判斷。今年的幾次進(jìn)海協(xié)商，感到我們民進(jìn)的發(fā)言是有一定分量的，既有對(duì)現(xiàn)狀的真實(shí)反映，也有實(shí)實(shí)在在的措施建議。每一次進(jìn)海的題目都不同，最近一個(gè)月一次是司法，一次是經(jīng)濟(jì)，專業(yè)性都很強(qiáng)，都不是民進(jìn)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，但是我們經(jīng)過多年的自身建設(shè)和發(fā)展，參政議政的體制與機(jī)制不斷改善，使得在有需要的時(shí)候都有一批專家和會(huì)員給我們出主意，提出真知灼見，供會(huì)中央?yún)⒖肌＿@里要再一次向大家表示感謝。

　　三個(gè)機(jī)制，即參政議政課題申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、提案形成機(jī)制和成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。會(huì)中央面對(duì)專門委員會(huì)和省級(jí)組織廣泛征集課題。經(jīng)過08年的征集，我們?cè)?0多項(xiàng)中選出了11項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，并對(duì)其給予經(jīng)費(fèi)資助和其他形式的支持。這些重點(diǎn)調(diào)研課題已經(jīng)結(jié)題，成果已經(jīng)提交中央。所以明年兩會(huì)至少可以從11項(xiàng)里面挑出一個(gè)最好的。參政議政跟科研有點(diǎn)象，立項(xiàng)的時(shí)候我們都覺得是最好的，最可能出成果，但是由于種種主觀客觀理由，最后成果可能不如立項(xiàng)時(shí)預(yù)計(jì)得那么理想。所以這次有十一項(xiàng)成果，我們就會(huì)比較有把握，當(dāng)然花費(fèi)的精力和努力也要加倍了。對(duì)這11項(xiàng)成果和省級(jí)組織、專門委員會(huì)提供的100多項(xiàng)調(diào)研成果，會(huì)中央正在進(jìn)行提案評(píng)審工作，由各省級(jí)組織和相關(guān)專家對(duì)立項(xiàng)課題和省級(jí)組織提供的調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)審，然后經(jīng)會(huì)中央建立的一套決策機(jī)制進(jìn)行審定，最終將確定明年會(huì)中央在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上提交的黨派發(fā)言和黨派提案，以及民進(jìn)組提案。對(duì)入選的提案會(huì)中央將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　提倡一個(gè)轉(zhuǎn)化，提倡把社會(huì)服務(wù)中獲得的社情民意、發(fā)現(xiàn)的問題，以及帶有政策性、全局性的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向參政議政成果轉(zhuǎn)化。正如全會(huì)期間秦剛同志在科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)報(bào)告中所說，有些理論提出是滯后于實(shí)踐的，實(shí)踐后得到理論上的提高，然后再用于指導(dǎo)實(shí)踐。實(shí)際上這種轉(zhuǎn)化我們一直在做，這次明確提出來就是使大家更有意識(shí)、更主動(dòng)、更自覺地去做。舉兩個(gè)例子，比如我們召開的海峽兩岸系列論壇，這是社會(huì)服務(wù)工作，但是其中可以獲得可以促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的很好的信息，甚至形成提案，我們就通過一定的途徑向中央反映。還有抗震救災(zāi)工作中，今年到地震災(zāi)區(qū)去探望的時(shí)候，各黨派針對(duì)抗震救災(zāi)發(fā)言，當(dāng)時(shí)我代表民進(jìn)發(fā)言的內(nèi)容很多都是根據(jù)社情民意的信息轉(zhuǎn)化來的。這兩個(gè)轉(zhuǎn)化都是比較成功的、我們要繼續(xù)提倡成果的轉(zhuǎn)化。

　　二、新形勢(shì)與新任務(wù)

　　面臨的形勢(shì)和我們的責(zé)任。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生著深刻變化。尤其是世界金融危機(jī)的蔓延。從今年九月開始，金融危機(jī)在我們國(guó)家的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出從東部沿海向中部?jī)?nèi)陸蔓延，從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的趨勢(shì)，從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延等等趨勢(shì)。世界金融危機(jī)的影響和我們自身在改革發(fā)展中長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問題交織在一起。比如說粗放型發(fā)展引起的資源環(huán)境問題，比如說城鄉(xiāng)一體化后出現(xiàn)的很多問題，包括現(xiàn)在農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，等等類似這些問題交織在一起。用胡總書記的話說，我們面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，但是我們面臨的機(jī)遇也是前所未有的。在挑戰(zhàn)與困難面前，需要我們?nèi)珪?huì)和黨同心同德，堅(jiān)定信心，克服困難。我們整個(gè)改革開放的歷程，就是在不斷挑戰(zhàn)困難中前進(jìn)；也就是我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，與黨同舟共濟(jì)，同心同德，榮辱與共。這次在進(jìn)海協(xié)商經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，錦濤總書記專門對(duì)民主黨派表示感謝。他說，過去我們一直是同心同德、同舟共濟(jì)，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)更困難的09年，更需要大家集智聚力，同心同德。在挑戰(zhàn)面前需要趨利避害的智慧和良策，所以希望全會(huì)上下都能認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真、深入地學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高參政議政能力，為我們國(guó)家應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)我們的智慧和力量，這是新形勢(shì)新任務(wù)。

　　我想花一點(diǎn)時(shí)間，就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀談一點(diǎn)意見。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正在開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，這是執(zhí)政黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措。作為參政黨，我們也必須深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。我們是中共領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，要做好參政議政工作，必須把握好科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、工作要求。這樣我們的參政議政工作才能把握正確的方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，才能真正圍繞大局，獻(xiàn)出我們的諍言良策。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要掌握好幾點(diǎn)：

　　1、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展，目的是要發(fā)展。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，是強(qiáng)國(guó)富民之本，也是社會(huì)和諧之本，必然也是民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。所以我們一定要把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)。目前面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，09年更要把促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為參政議政的重點(diǎn)。要主動(dòng)思考，深入調(diào)研，積極準(zhǔn)備，及時(shí)建議?，F(xiàn)在黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一系列重大舉措，但是這些舉措夠不夠？好的舉措能不能執(zhí)行不走樣？我覺得這都是我們參政黨要關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。滿足人民的需要和促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，這是共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是民主黨派參政議政的出發(fā)點(diǎn)。所以我們必須圍繞以人為本這個(gè)核心，把維護(hù)人民的根本利益作為參政議政的出發(fā)點(diǎn)，真正做到參政為民。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和各方面改革的深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整，使得一些深層次的矛盾和問題凸顯出來。圍繞民生，應(yīng)該是參政議政的重點(diǎn)。要體察民情、反映民意，關(guān)注人文精神，深入基層、深入群眾，積極反映社情民意，通過參政議政，促進(jìn)把以人為本的要求落到實(shí)處。

　　3、科學(xué)發(fā)展觀是要追求全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四位一體、全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求。既要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)其他方面工作的開展，又要通過推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更有力的支持和環(huán)境，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)、全面小康。又好又快發(fā)展，意味著我們既要解決當(dāng)前的問題，又不能忘記未來子孫的需要；既要考慮人自身的需求，還要考慮人與自然的協(xié)調(diào)。這中間有很多我們參政議政的空間和需要。

　　科學(xué)發(fā)展觀意味著實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是根本方法，實(shí)事求是基本態(tài)度。這意味著我們要深入調(diào)研，尊重規(guī)律。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也要求我們參政議政要有大局的眼光，正確認(rèn)識(shí)各方面的重大關(guān)系，需要我們不懈地學(xué)習(xí)，開拓眼界；需要我們踏踏實(shí)實(shí)，深入調(diào)研。這樣我們才能掌握規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律。會(huì)中央在這次全會(huì)期間提出，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀要和我們開展主題教育活動(dòng)、堅(jiān)定政治信念相結(jié)合，要和紀(jì)念新中國(guó)成立六十周年和人民政協(xié)成立六十周年相結(jié)合，要和自身建設(shè)、履行職能相結(jié)合。今天是參政議政會(huì)議，所以更需要學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用它來指導(dǎo)參政議政工作。

　　三、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)參政議政工作上一個(gè)新臺(tái)階

　　首先是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。要認(rèn)識(shí)到為什么把參政議政作為參政黨的命脈和生命線。我認(rèn)為參政議政是參政黨的價(jià)值所在，這是由我們的政黨制度決定的：我們的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政這樣一個(gè)政黨制度。所以我們進(jìn)行參政議政，既是執(zhí)政黨的要求，也是政黨的定位所決定的。這也是科學(xué)決策的需要：我們這樣一個(gè)幅員遼闊、情況復(fù)雜的國(guó)家，要用這么短時(shí)間完成發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上那么長(zhǎng)時(shí)間才實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)的是大跨越，走的是從來沒人走過的路。這時(shí)候尤其需要=的科學(xué)決策，其基礎(chǔ)就是民主意志。參政黨的作用就是要促進(jìn)我們國(guó)家的一些重大決策更加科學(xué)，減少失誤。這也是我們黨派擴(kuò)大社會(huì)影響的需要：一個(gè)黨派在參政議政上有哪些重要的提案？有哪些民生問題是通過我們的作用促進(jìn)解決的？這是人民對(duì)黨派社會(huì)形象的認(rèn)識(shí)，也是會(huì)員的期待，同時(shí)也是凝聚力的源泉。用什么將廣大會(huì)員凝聚起來？在主題教育活動(dòng)中，廣西民進(jìn)最先提倡會(huì)員自問（后來很多地方都提出）“我為什么加入民進(jìn)？我為民進(jìn)做了什么？我給民進(jìn)留下什么？”我自己的切身體會(huì)是：報(bào)國(guó)的路很多，但是參加民主黨派，讓我多了一條報(bào)國(guó)的渠道，多了一扇信息的窗戶，多了一座交流的橋梁。參政議政就是我們報(bào)國(guó)的一個(gè)渠道。我本來是用我的專業(yè)知識(shí)在我的專業(yè)領(lǐng)域?yàn)閲?guó)效勞，現(xiàn)在我的專業(yè)知識(shí)可以影響國(guó)家決策。知識(shí)分子都希望實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。如果我們參政議政能發(fā)揮作用，就會(huì)讓會(huì)員覺得參加這個(gè)黨派沒有參加錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，讓我們黨派更有凝聚力。所以說，參政議政是參政黨價(jià)值所在。

　　參政議政也是我們素質(zhì)和能力的表現(xiàn)，同時(shí)它會(huì)促進(jìn)我們提高素質(zhì)。素質(zhì)和能力的體現(xiàn)我就不說了。反過來我們要做好參政議政，面對(duì)很多困難。我們就要去思考，要在思想上統(tǒng)一，在思路上梳理。調(diào)動(dòng)大家的積極性，作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。另外要建立我們的隊(duì)伍，完善體制機(jī)制。實(shí)際上在推進(jìn)參政議政工作的同時(shí)，就是在推進(jìn)自身建設(shè)。我是從這樣的兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí)為什么參政議政是民主黨派的命脈和生命線。

　　其次，“上一個(gè)新臺(tái)階”，就是順勢(shì)而為。參政黨要順勢(shì)而為，這是我們主席班子在年初談心會(huì)上形成的共識(shí)。這個(gè)“勢(shì)”，一個(gè)是形勢(shì)。我們的形勢(shì)復(fù)雜多變，形勢(shì)的需要在變化，形勢(shì)許可的條件也在變化。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，才知道該做什么，什么時(shí)候去做，從什么角度去做。形勢(shì)也包括了多黨合作的框架。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政。這也是“勢(shì)”，是“大勢(shì)”。改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期這也是我們的大形勢(shì)。所以為什么要對(duì)克服這次的金融危機(jī)堅(jiān)定信心，其中一個(gè)基本判斷就是，我國(guó)仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。困難和挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。這就是“大勢(shì)”，這也決定了我們的政策和一些思路。所以這個(gè)順勢(shì)而為首先是形勢(shì)。

　　另一個(gè)是優(yōu)勢(shì)，換句話說就是我會(huì)的會(huì)情和實(shí)際情況。新時(shí)期民主黨派的優(yōu)勢(shì)究竟在哪里？我們不斷地分析，要把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。我們肯定有弱勢(shì)，那么就要通過努力把弱勢(shì)減少到最低程度，這也是對(duì)我們的考驗(yàn)。民主黨派以兼職人員為主，專門委員會(huì)的專家、主委們都是兼職為主，在時(shí)間上和精力上和專職人員比有弱勢(shì)。但如果我們辯證地想一下，正因?yàn)槭羌媛?，大家在專職崗位上的專業(yè)特長(zhǎng)、在專業(yè)崗位上的人脈關(guān)系如果我們能吸引過來，那我們的十一萬會(huì)員就不是十一萬人了。所以要認(rèn)清我們的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)含義，從人數(shù)看我們絕對(duì)不占優(yōu)勢(shì)，十一萬會(huì)員和七千萬共產(chǎn)黨員怎么能比?但是我們是高中級(jí)知識(shí)分子為主，知識(shí)分子的相對(duì)比例要大，這是一個(gè)。另外我們掌握的財(cái)力有限，我們的重要資源是智力資源，我們是要把智力資源發(fā)揮到極致。我們民主黨派沒有求政績(jī)的沖動(dòng)，沒有行政的限制，更超脫一些，也更可以講一些真話。至少?gòu)目傮w上說，我們對(duì)“錢”“權(quán)”的追求要超脫一點(diǎn)。這些都是我們的優(yōu)勢(shì)。另外作為學(xué)者，學(xué)術(shù)流派也很多，各個(gè)領(lǐng)域都存在，而在我們這里，學(xué)術(shù)流派不是主要因素。這些都是我們的優(yōu)勢(shì)。我們要努力挖掘優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)有些是明顯的，有些是潛在的，明顯的要發(fā)揮好，潛在的也要把它變成明顯的。這是順勢(shì)而為的第二個(gè)“勢(shì)”。

　　再一個(gè)是客觀規(guī)律。很多事情急不得，也不能太理想，它有一定的客觀規(guī)律，這就考驗(yàn)我們的水平和能力。為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)調(diào)研，因?yàn)楝F(xiàn)在提建議不是拍拍腦袋就行了。共產(chǎn)黨執(zhí)政六十年了，有大量的調(diào)研力量，如果我們不進(jìn)行調(diào)研，很難提出深層次的意見，很難反映真正的客觀規(guī)律。我們資源有限，順勢(shì)而為，才能達(dá)到事半功倍。

　　第三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善參政議政工作機(jī)制。

　　創(chuàng)新是形勢(shì)逼出來的，是任務(wù)壓出來的，是責(zé)任心驅(qū)使的。創(chuàng)新是以效果來評(píng)價(jià)的，而不是用口號(hào)來評(píng)價(jià)。我們這里講創(chuàng)新參政議政工作機(jī)制，是進(jìn)一步集智聚力，是適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的需要，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。剛才談到08年工作，我想這里把大家比較關(guān)注的再提一下。

　　一是課題立項(xiàng)機(jī)制。我們已經(jīng)做了改進(jìn)，可以考慮是不是還有進(jìn)一步改進(jìn)的余地。這次中全會(huì)分組討論中我參加了三個(gè)組的討論，其中大家有很多好的建議，比如課題是不是要分層次，是不是要多種形式、多個(gè)平臺(tái)、多個(gè)角度，我很同意，多個(gè)的積極性總比一個(gè)的積極性好。所以在課題立項(xiàng)方面，我們還可以繼續(xù)思考，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)組織的積極性。

　　二是完善資源整合和共享機(jī)制。資源的共享就是利益的共享。利益不共享，資源共享是空話。我們要資源共享，除了要號(hào)召外，一定要在利益共享上多動(dòng)腦筋，最終能實(shí)現(xiàn)專職和兼職、中央和地方、會(huì)內(nèi)和會(huì)外、參政議政與其他工作的多贏。

　　三是參政議政與其他工作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。與社會(huì)服務(wù)成果的相互轉(zhuǎn)化、與宣傳工作成果的相互轉(zhuǎn)化（宣傳工作中也可以發(fā)現(xiàn)很多社情民意）、與信息工作的成果相互轉(zhuǎn)化，互相轉(zhuǎn)化就會(huì)起到互相促進(jìn)的作用。

　　四是老陣地與新領(lǐng)域的關(guān)系。上一屆領(lǐng)導(dǎo)提出“鞏固老陣地，開拓新領(lǐng)域”，是總結(jié)了很多人的問題、意見和經(jīng)驗(yàn)，最后歸納成這兩句的。所以我們?cè)谛乱粚眠€是堅(jiān)持這兩句話，同時(shí)為了強(qiáng)調(diào)我們要把工作做得更好，我們提出“以新作為鞏固老陣地，在順勢(shì)中開拓新領(lǐng)域”，看是不是能代表大家的共識(shí)。

　　五是常規(guī)工作和應(yīng)急機(jī)制的結(jié)合與兼顧。這次參加二中全會(huì)討論的時(shí)候了解到，寧夏的統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)是我們的中央委員，他搞統(tǒng)計(jì)的，又是學(xué)財(cái)經(jīng)的，他對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)既有便利，又很敏感。他在工作崗位上從六月就感覺到數(shù)據(jù)不對(duì)，因此從政府的渠道給上級(jí)提出了預(yù)警信號(hào)，得到了重視。我當(dāng)時(shí)就說，如果會(huì)中央及時(shí)獲悉，及時(shí)向中央政府提出來，那就是具有前瞻性的意見信息了。我為什么說這個(gè)例子呢？因?yàn)閼?yīng)急的東西往往不是預(yù)先能規(guī)劃好的。比方說三中全會(huì)提出的有關(guān)三農(nóng)的問題，比方說應(yīng)對(duì)金融危機(jī)拉動(dòng)內(nèi)需，比方說災(zāi)區(qū)重建，這些是我們很有把握肯定是明年關(guān)注的。但是有些東西是我們現(xiàn)在預(yù)見不到的。這些應(yīng)急的東西怎么辦呢？我想這些都是可以討論的，也希望大家出出主意。以前沒有長(zhǎng)效機(jī)制，全是臨時(shí)抱佛腳，這樣不行，但全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，沒有一點(diǎn)靈活性也不行，我們就要不斷探索?？傊?，希望大家能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展的這樣一個(gè)目的，一切來加強(qiáng)我會(huì)參政議政的體制機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)反映社情民意信息工作

　　會(huì)中央高度重視信息工作，把加強(qiáng)信息工作作為加強(qiáng)參政議政工作的一個(gè)重要題目。我這里就講兩點(diǎn)意見，一是要提高對(duì)信息工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是要進(jìn)一步改進(jìn)信息工作的機(jī)制和方式。

　?。ㄒ唬┨岣邔?duì)信息工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　對(duì)黨派而言，反映社情民意信息工作是民主黨派履行職能的重要基礎(chǔ)、快捷渠道，是長(zhǎng)效機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制的結(jié)合點(diǎn)；對(duì)國(guó)家而言，反映社情民意信息工作是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式，是黨和國(guó)家社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分。有些問題，如果我們?cè)琰c(diǎn)注意輿情的分析，早采取措施，就可以防患于未然，把矛盾解決于大爆發(fā)之前。所以信息工作對(duì)國(guó)家而言也是非常重要。

　　信息具有題材靈活、針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、參與門檻低、成果轉(zhuǎn)化潛力大、呈送便捷等特點(diǎn)。前面舉過這個(gè)例子：今年“汶川”地震發(fā)生后，社情民意發(fā)揮了重要作用，通過社情民意信息渠道為救災(zāi)行動(dòng)出謀劃策，為重建家園獻(xiàn)計(jì)出力，會(huì)中央收到相關(guān)信息600多期，向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送100多期，這些我就不再具體說了。近幾年我們有很多好的提案，包括蔡繼明同志建議大幅度提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，陳守義同志提出政府預(yù)算需要陽(yáng)光監(jiān)督，葉青同志提出應(yīng)適時(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品流通稅，胡衛(wèi)同志提出的規(guī)范“名校辦民?！钡鹊?，這些信息都引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，有效地促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。這不是我們事先立項(xiàng)的，這完全是從社情民意中提煉出來的。

　　（二）積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意信息工作的措施與途徑

　　我們現(xiàn)在實(shí)行的有一些很好的制度，比如對(duì)省級(jí)組織，我們?cè)O(shè)置了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，這也是一種促進(jìn)。在基層組織活動(dòng)中曾經(jīng)有地方搞過“五個(gè)一”活動(dòng)，其中的一個(gè)“一”就是一年提出一條信息。我覺得作為政黨來說，基層會(huì)員活動(dòng)的時(shí)候，能不能談?wù)勆磉叺氖?，談?wù)勆缜槊褚?，將其作為我們基層活?dòng)的一部分。這些以前都有很好的做法，大家可以再好好交流。

　　特別對(duì)于成果轉(zhuǎn)化我再多講幾句。社情民意信息工作必須要和專委會(huì)工作緊密結(jié)合。社情民意工作本來就是從提案、專題調(diào)研、會(huì)議活動(dòng)中拓展出來的。它的“出身”決定了它和參政議政、和調(diào)研是密切相關(guān)的。參政議政定什么題目、提什么建議，必須了解和掌握相關(guān)的社情民意。專門委員會(huì)集中了一大批的專家學(xué)者，他們有的待時(shí)機(jī)成熟會(huì)拿出大塊的成果，有的會(huì)隨時(shí)有信息提供給我們，哪怕三言兩語(yǔ)的社情民意也是成果，我們都要鼓勵(lì)。所以社情民意工作要和專委會(huì)工作結(jié)合。

　　第二，社情民意要和專題調(diào)研結(jié)合。專題調(diào)研都是為了一些重點(diǎn)課題去調(diào)研，但是調(diào)研中間有很多意外的收獲，這里就包括了社情民意。專題調(diào)研在出報(bào)告的時(shí)候，一個(gè)調(diào)研往往應(yīng)該出一系列成果而不是一個(gè)成果。但是黨派內(nèi)部也有職能分工，這時(shí)候怎么協(xié)調(diào)呢？大家在思想上要認(rèn)識(shí)到重要性，在工作上要緊密配合，在制度上要不斷完善。

　　第三，要和社會(huì)服務(wù)工作結(jié)合。社會(huì)服務(wù)是我們基層活動(dòng)的重要內(nèi)容，是凝聚會(huì)員的重要形式，是我們樹立社會(huì)形象的重要途徑，但是要對(duì)全局發(fā)揮作用，最終還是要對(duì)國(guó)家制定大政方針產(chǎn)生影響。我們?cè)谝粋€(gè)點(diǎn)上服務(wù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題，而且往往不僅僅是這個(gè)點(diǎn)上的問題，而是制度問題、是政策問題，這時(shí)候就應(yīng)該轉(zhuǎn)化為參政議政的信息。社會(huì)服務(wù)絕對(duì)不能只滿足于完成一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該由這個(gè)項(xiàng)目帶出一系列參政議政和社情民意的成果。

　　最后一點(diǎn)，希望從中央到地方都能進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和制度建設(shè)。在會(huì)中央，社情民意是參政議政部門工作的一部分，各級(jí)組織可以根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)責(zé)任。機(jī)構(gòu)我們不強(qiáng)求統(tǒng)一，因?yàn)楦鞯厍闆r不一樣，但是希望都能夠落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為社情民意工作提供必要的條件。一要建立健全社情民意信息的匯集機(jī)制，包括中央和地方，會(huì)內(nèi)和會(huì)外等等。希望能夠進(jìn)一步延伸和拓寬社情民意信息的收集渠道，暢通會(huì)員參政議政的途徑。我們29個(gè)省匯總報(bào)中央，這是一個(gè)傳統(tǒng)做法，那么是不是可以放寬限制，比如有些省轄市，是不是可以直報(bào)？不管哪級(jí)組織發(fā)來的，成績(jī)都算做省里的，實(shí)現(xiàn)多贏?；蛘邥?huì)員可不可以直報(bào)？因?yàn)殛P(guān)口一多，時(shí)效性就要受影響。這些大家可以再探討。二要建立健全社情民意的策劃和分析機(jī)制。要定期聯(lián)系或組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和有關(guān)部門座談，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署和社會(huì)關(guān)注的問題，研究信息收集報(bào)送的重點(diǎn)。三要建立健全信息提煉機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。我剛才說的是從社會(huì)服務(wù)中，從參政議政調(diào)研中，轉(zhuǎn)化成一系列社情民意，這里說的是把社情民意分析后轉(zhuǎn)化為參政議政成果。這兩方面轉(zhuǎn)化的機(jī)制還要研究。這里面就有信息的提煉。成果轉(zhuǎn)化往往涉及幾個(gè)部門。我們總向中國(guó)共產(chǎn)黨、向國(guó)務(wù)院提意見，說他們部門之間不協(xié)調(diào)，我們民主黨派人數(shù)相對(duì)少一點(diǎn)，權(quán)相對(duì)小一點(diǎn)，我們自己是不是能協(xié)調(diào)好？這里也有利益機(jī)制或慣性在里面，中央和各級(jí)組織都可以再探討。

　　當(dāng)然，我們還要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。比如對(duì)先進(jìn)的表彰，刊物的刊登等等。

　　我相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在我會(huì)11萬會(huì)員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的共同努力下，我們一定能與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高我們的參政議政能力，提供更多有價(jià)值的社情民意，使我會(huì)在履行職能中再創(chuàng)佳績(jī)。