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民進中央:關于加強建設高水平職業(yè)院校教師隊伍的提案

發(fā)布時間:2016-05-12  來源:民進中央參政議政部

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  《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調要建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,而其關鍵在于建設一支高水平職業(yè)院校教師隊伍。但在職業(yè)教育改革創(chuàng)新、內涵發(fā)展的背景下,職業(yè)院校教師隊伍薄弱成為制約職業(yè)教育質量提高的關鍵環(huán)節(jié)。

  當前,我國職業(yè)院校教師建設面臨突出問題。一是職教師資補充困難,教師數量嚴重不足。目前,全國專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職業(yè)技術師范院校僅有5所,師資培養(yǎng)能力有限,普通高校畢業(yè)生教育教學能力缺乏,職業(yè)院校難以招到合適教師。生師比過高的問題突出,與2005年相比,中等職業(yè)學校在校生增幅達到40%,教師增幅僅為16%,生師比達25:1,與《中等職業(yè)學校設置標準》規(guī)定的20:1差距較大,也遠遠高于普通高中的16:1的生師比。二是“雙師型”教師不足,職教師范畢業(yè)生數量少導致補充困難,骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏,許多兼職教師缺乏教師崗位技能訓練,難以勝任教育教學工作,作用發(fā)揮不充分。三是職業(yè)教育教師管理制度不健全,職業(yè)學校教職工編制標準不合理。面向企業(yè)聘請專、兼職教師政策渠道不通暢。符合職教特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法尚未建立。

  為了更好建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,針對我國職業(yè)院校教師建設面臨的突出問題,亟需在體制機制方面進行改革和創(chuàng)新。

  第一,制訂完善教師管理制度。根據職業(yè)教育教師的特點制訂職業(yè)學校教師資格考試標準、實施辦法和考試大綱。改革教師專業(yè)技術職務(職稱)評聘辦法,在中等職業(yè)學校設置正高級教師職務(職稱);將高等職業(yè)學校教師的專業(yè)技術職務(職稱)評聘納入高等學校教師職務評聘系列。比照普通高中和普通高等學校,根據職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業(yè)教師。

  第二,完善教師培養(yǎng)培訓體系。建立健全行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓機制,依托高水平學校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地,建立一批職業(yè)教育教師實踐企業(yè)基地。建立基地工作評估和動態(tài)調整機制,不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專業(yè)布局。改進基地管理模式,加強分類指導,建立健全基地橫向和縱向聯(lián)系機制,鼓勵支持各基地之間開展合作,主動服務地方職教師資隊伍建設。

  第三,加強職教師資專門化培養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃教師培養(yǎng)工作,加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相關專業(yè)的教師。探索地方政府、高等學校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院?!八奈灰惑w”職教師資培養(yǎng)模式,強化教師技能訓練和企業(yè)實踐能力。支持有條件的普通本科高校建立具有教學、科研和統(tǒng)籌協(xié)調職能的職業(yè)技術教育(師范)學院,積極招收中等、高等職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)生開展職教教師培養(yǎng)工作。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學歷教育+企業(yè)實踐”的培養(yǎng)辦法,推進實施地方職業(yè)教育師范生免費教育工作,探索省校合作培養(yǎng)職教師范生、提前批次招收師范生等招生改革。

  第四,推進教師繼續(xù)教育(培訓)。落實教師企業(yè)實踐制度,建立一批教師企業(yè)實踐基地,實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期到企業(yè)實踐制度,專業(yè)教師每兩年累計實踐時間不少于兩個月,職業(yè)院校有實踐經驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數的比例達到60%以上。推進高水平學校和大中型企業(yè)合作開展教師培訓,制定教師培訓質量評價標準,構建完備的教師培訓質量監(jiān)測體系。

  第五,改革職業(yè)院校用人制度。推進新進專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經歷的人事管理改革試點,探索固定崗和流動崗相結合、專職和兼職相結合的設崗和用人辦法,完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關政策,專任教師生師比降到20∶1以下,專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上, “雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到50%。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標準,績效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度,以及選聘行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術人才進入教師隊伍的有效機制。

作者:     責任編輯:邵飛