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關(guān)于深化政府采購改革 提高政府采購效益的提案

發(fā)布時間:2016-05-12  來源:中國民主促進會中央委員會

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  政府采購的數(shù)量、品種和頻率,對整個國民經(jīng)濟有著直接的影響。隨著政府采購工作的不斷深入,一些問題和困難接踵而至,如何正確認識這些問題,探討其解決對策,對推進政府采購市場健康發(fā)展有重要的意義和深遠的影響。

  為此,我們建議:

  一、有效建立政府采購監(jiān)督機制。首先,要建立法律監(jiān)督機制,完善相關(guān)法律法規(guī)。其次,要建立內(nèi)部監(jiān)督機制。財政部門應(yīng)對政策規(guī)則的制定、采購的執(zhí)行、采購信息的反饋及資金使用進行監(jiān)督。第三,要建立外部監(jiān)督機制。建議財政部門聯(lián)合審計、紀檢、監(jiān)察、技術(shù)等部門一起參與到政府采購活動中。第四,要建立社會監(jiān)督機制。政府采購部門應(yīng)通過專門的網(wǎng)站、報刊雜志、電視等媒體定期向全社會公布有關(guān)政府采購的信息,接受社會輿論的監(jiān)督。

  二、透明公開政府采購相關(guān)信息。一是采購信息發(fā)布公開透明,利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒介,向供應(yīng)商發(fā)布采購信息,并公布采購結(jié)果;二是采購記錄公開透明,采購人或者集中采購機構(gòu),對于每次招標、投標的結(jié)果,都應(yīng)作詳細的記錄,并使之處于開放狀態(tài);三是采購過程公開透明,采購機構(gòu)應(yīng)嚴格按照程序,向社會公開采購全過程,自覺接受全社會多方位監(jiān)督;四是采購結(jié)果公開透明,在互聯(lián)網(wǎng)上公布采購結(jié)果,解決目前采購信息交流不暢的問題。五是建立供應(yīng)商誠信管理制度。對供應(yīng)商進行年審、年檢, 把不誠信行為按照情節(jié)和行為記入檔案,堅決取消年審不合格的企業(yè)的認定資格。

  三、加大推廣電子化政府采購。一是加大資金投入,加快電子采購信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立上下貫通、左右銜接的采購網(wǎng)絡(luò)體系;二是進一步改造提升各級政府采購機構(gòu)網(wǎng)站的服務(wù)功能,逐步實現(xiàn)政府釆購業(yè)務(wù)全流程電子化操作,建立以采購公告、采購任務(wù)建立、編制釆購文件、網(wǎng)上審批、成交公告和網(wǎng)上管理為核心的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價、協(xié)議采購和網(wǎng)上評標、網(wǎng)上標書下載、網(wǎng)上同步監(jiān)督管理和操作執(zhí)行電子化,鼓勵和發(fā)展電子化政府釆購手段;三是要確保網(wǎng)絡(luò)安全。電子化采購直接關(guān)系到采購人和供應(yīng)商的切身利益,具有秘密性、價值性、保密性和獨特性等特點,因此,要采取信息加密、24小時實時監(jiān)控等方法,要切實加強對網(wǎng)絡(luò)的管理,確保網(wǎng)絡(luò)安全、流暢運行。

  四、進一步有效發(fā)揮政府采購的政策功能。一是加強對民族產(chǎn)業(yè)的保護措施。進一步明確國貨判定標準,可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠標準,對參加投標的國內(nèi)企業(yè)給予優(yōu)惠;二是注重開展綠色采購。給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的財政補貼,降低其生產(chǎn)成本,提高其在政府采購中的競爭力;對綠色產(chǎn)品的采購者進行相應(yīng)的獎勵,以提高其采購綠色產(chǎn)品的積極性;三是加大對中小企業(yè)的扶持力度。給予中小企業(yè)同等投標權(quán)利。此外,還可以通過適當降低資格準入條件、技術(shù)標準傾斜、評標中適當加分、政府采購項目預(yù)留等政策措施,進一步提高政府采購工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

作者:     責(zé)任編輯:張禹