據(jù)國家統(tǒng)計局報告，2012年我國農(nóng)民工總量已經(jīng)超過2.6億。很顯然，中國已經(jīng)成為“農(nóng)民工大國”。而與此相對應的是，勞動者素質偏低，“技工荒”席卷全國。人社部數(shù)據(jù)表明，截至2012年底，全國累計取得各類專業(yè)技術人員資格證書的只有1575萬人，大量農(nóng)民工未經(jīng)培訓或僅經(jīng)簡單培訓就直接上崗。

　　我們必須清醒地認識到，低素質勞動力既無法保障安全生產(chǎn)，也無法支撐亟待轉型升級的中國經(jīng)濟，更遑論實現(xiàn)中華民族偉大復興。勞動生產(chǎn)率低、勞動技能差不僅是農(nóng)民工自身的問題、企業(yè)的問題，也是政府和全社會所必須面對的緊迫問題。我們在實施人才強國戰(zhàn)略中，還沒有從頂層設計上對提高勞動者技能給予足夠重視！

　　我們認為，當前必須下大力氣切實搞好職業(yè)技能教育，加快建設“技工大國”。建設“技工大國”是建設人力資源強國、實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型升級的需要。我國人口占世界的21％，熟練勞動力僅占世界的17.5％。沒有一支掌握精湛技能的人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。近年來低端勞動密集型制造業(yè)大量轉移到東南亞、南美、非洲國家的趨勢，更是在提醒我們要加快轉型升級。要實現(xiàn)轉型升級，必須培養(yǎng)大批高技能的人才。

　　建設“技工大國”是正確應對老齡化、提高勞動生產(chǎn)率的需要。有人認為，放開生育政策是解決人口老齡化的出路，問題是低素質勞動力的增加根本無法解決老齡化難題。國際勞工組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的勞動生產(chǎn)率從2000年到2010年翻了一倍，但在世界金磚五國中僅略高于印度，且僅為韓國、新加坡的三分之一，德國、日本的四分之一，美國的五分之一。而如果現(xiàn)有勞動生產(chǎn)率提高到三倍，即達到韓國、新加坡的水平，可有效緩解日趨緊張的人口老齡化壓力。

　　建設“技工大國”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。低素質勞動者直接就業(yè)極易引發(fā)安全事故，我們必須汲取近年來全國發(fā)生的一系列因無證違章操作導致重大事故的慘痛教訓。

　　為此，建議：一、明確將建設“技工大國”納入“人才強國”戰(zhàn)略。要讓高職教育回歸職教體系內發(fā)展；要加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要加大勞動人事制度和職業(yè)教育培訓制度的配套改革，使“三百六十行，行行出狀元，行行有尊嚴”成為現(xiàn)實。

　　二、完善法律、加強執(zhí)法，為建設“技工大國”助力。我國涉及職業(yè)教育的法律僅有幾部且內容與現(xiàn)狀不相適應。要及時清理和修改目前法律或政策中對勞動力要素合理流動、對職工接受職業(yè)教育不利的內容；綜合設計職業(yè)教育立法、執(zhí)法和司法，不斷完善法律體系；明確重要技術崗位的準入資格，對于違規(guī)聘用無資質人員造成惡性安全事故的企業(yè)從嚴問責。

　　三、加強統(tǒng)籌協(xié)調，盡快完善職業(yè)資格準入制度，將提供技能培訓作為“底線”加以保障。必須做實職業(yè)資格準入制度，提高技術職業(yè)含金量。行業(yè)協(xié)會對認定崗位資格、制定技能培訓標準應具有發(fā)言權。要切實發(fā)揮國家職教聯(lián)席會議的統(tǒng)籌規(guī)劃作用，建立并切實發(fā)揮部際協(xié)調機制的作用。要對企業(yè)等社會力量投入職業(yè)教育實施財稅優(yōu)惠等激勵政策。

　　四、充分發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的服務和行業(yè)自律作用。對企業(yè)應該用于職工技能培訓的經(jīng)費實施有效監(jiān)督，力求杜絕為降低用工成本而大量使用“勞務工”或“臨時工”、不講崗位資格、同工不同酬的現(xiàn)象。

　　實現(xiàn)中國夢既需要能上九天攬月、可下五洋捉鱉的科學家，也需要各行各業(yè)的高技能人才。只有將建設“技工大國”納入“人才強國”國家戰(zhàn)略，真正提高勞動者素質、提高勞動生產(chǎn)率，才能把我國由人力資源大國建成人力資源強國，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供重要保證。