當(dāng)前，我國(guó)的教育改革已進(jìn)入大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)提出了新的、更高的要求。然而，各地普遍存在著教師隊(duì)伍質(zhì)量整體不高，特別是教師供需比例和學(xué)科結(jié)構(gòu)的雙重失衡、新任教師教育素養(yǎng)與中小學(xué)教育崗位要求嚴(yán)重脫節(jié)等突出問(wèn)題，直接導(dǎo)致師范生“就業(yè)難”與中小學(xué)“招合格教師難、缺編補(bǔ)不上”的嚴(yán)峻后果。這不僅直接影響了師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)帶來(lái)了“擇師、擇校、擇區(qū)”的社會(huì)問(wèn)題，有悖于“努力辦好人民滿意教育”的方向。

　　造成上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因是，教師培養(yǎng)培訓(xùn)主體（主要是指高師院校，簡(jiǎn)稱“校”）與教師聘用主體（主要是指中小學(xué)校及其地方政府主管部門(mén)，簡(jiǎn)稱“地”）之間缺乏有效對(duì)接，教師供需數(shù)量、類別、層次、規(guī)格、質(zhì)量等信息不能充分交流和準(zhǔn)確把握，難以作出科學(xué)合理的供需規(guī)劃和實(shí)施方案。其根本原因則在于，統(tǒng)籌校地雙方的上位主體，特別是省級(jí)統(tǒng)籌主體嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致省級(jí)統(tǒng)籌主體建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制、校地聯(lián)盟教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制沒(méi)有形成。

　　破解上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于，“強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、切實(shí)實(shí)施校地聯(lián)盟”的教師隊(duì)伍建設(shè)制度。為此建議：

　　一、明確并強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌的主體地位，充分發(fā)揮省級(jí)政府統(tǒng)籌教師工作的特有功能與上位優(yōu)勢(shì)

　　以省域?yàn)閱挝唬允〖?jí)人民政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，擬定省域轄區(qū)教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確教師供需對(duì)接實(shí)施辦法。

　　二、加強(qiáng)省級(jí)各職能部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有效推進(jìn)教師工作開(kāi)展

　　加強(qiáng)人事、編制、教育、財(cái)政、發(fā)展改革等職能 部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃、指導(dǎo)省域轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)；預(yù)測(cè)并規(guī)劃教師需求數(shù)量和補(bǔ)充機(jī)制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，調(diào)控教師培養(yǎng)的類別和數(shù)量；整合優(yōu)化共享 優(yōu)質(zhì)教師教育資源；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。各市、縣級(jí)人民政府均相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范職能范圍，規(guī)劃并落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)及上級(jí)教師工作管理部門(mén)下達(dá)的任務(wù)。另外，建議建立省級(jí)教師教育工作專家支持系統(tǒng)。依托高等學(xué)校和各級(jí)教研部門(mén)，組成專家隊(duì)伍，指導(dǎo)和督導(dǎo)全省教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、實(shí)施“校地”聯(lián)盟，由高校與縣級(jí)教師教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心

　　形成上掛高等院校，下聯(lián)中小學(xué)校，“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心。各地要推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研、科研、電教等部門(mén)的整合與聯(lián)合，規(guī)范建設(shè)縣級(jí)教師教育基地。在省級(jí)教師工作小組和縣教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師繼續(xù)教育組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；協(xié)助高校、區(qū)縣教育行政部門(mén)對(duì)師范生見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和管理；建立高素質(zhì)、專業(yè)化、專兼職相結(jié)合的教師教育研究隊(duì)伍，為中小學(xué)教師校本研修、教學(xué)研究和教育科研提供指導(dǎo)和服務(wù)；配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)做好本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，為教育決策提供咨詢服務(wù)等。

　　四、加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　各縣級(jí)人民政府要認(rèn)真研究完善符合村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升和績(jī)效工資分配向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜，鼓勵(lì)各地采取在績(jī)效工資中設(shè)立崗位津貼等有效政策措施支持優(yōu)秀教師到村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)村教育的吸引力。

　　縣級(jí)人民政府在保障學(xué)生就近上學(xué)需要的前提下，科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，制定縣級(jí)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，滿足村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的師資需求，不是通過(guò)讓孩子集中的辦法解決問(wèn)題，而是鼓勵(lì)支持優(yōu)秀教師流動(dòng)到農(nóng)村和貧困地區(qū)，使農(nóng)村和貧困地區(qū)的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。