民進(jìn)貴州省委始終將參政議政工作擺在最重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)，深化集智聚力工作機(jī)制，以參政議政工作促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，集中會(huì)員的智慧和力量，提高參政議政工作的水平和實(shí)效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　（一）健全參政議政工作機(jī)制

　　民進(jìn)貴州省委相繼建立健全參政議政課題遴選機(jī)制、成果考評(píng)機(jī)制和競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制等。進(jìn)一步完善課題立項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研、專委會(huì)調(diào)研、課題招標(biāo)調(diào)研三者的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮高層次人才、省委常委、機(jī)關(guān)干部在調(diào)研中的作用。

　　積極推進(jìn)建立大協(xié)同調(diào)研機(jī)制，廣泛吸收政府機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、智庫等各方面資源參與黨派調(diào)研，實(shí)現(xiàn)各方力量的泛在。

　　促進(jìn)參政議政合作平臺(tái)建設(shè)。積極與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，建立參政議政合作平臺(tái)。加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體的經(jīng)常性互動(dòng)，在其中選聘了三十余名正處長或正高職稱人員作為參政議政特邀研究員，參加省委會(huì)各種參政議政活動(dòng)。

　　建立健全參政議政走基層機(jī)制。定期到基層組織參政議政講座，就參政議政專題內(nèi)容授課交流。完善培訓(xùn)機(jī)制、分類施教，提升綜合素質(zhì)，帶動(dòng)和促進(jìn)參政議政工作整體水平的逐步提高。

　?。ǘ┙⒖煽康膮⒄h政人才隊(duì)伍，提供充分人才保障

　　大力發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)、法律、科技、社會(huì)新階層及其他界別的高素質(zhì)人才，迅速改善我會(huì)參政議政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各級(jí)組織特別加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)、高層次人才的發(fā)展培養(yǎng)力度，以適應(yīng)各項(xiàng)工作對(duì)人才的需要。做好人才使用，為一切有能力參加、愿意參加參政議政工作的會(huì)員提供方便的參政議政工作平臺(tái)。建立完善專門委員會(huì)、“五位一體”研究小組、研究室、經(jīng)濟(jì)研究中心、教育研究中心、專家咨詢委員會(huì)等各類參政議政平臺(tái)。這一舉措得到了嚴(yán)雋琪主席、時(shí)任中共貴州省委書記趙克志同志的高度肯定并作出重要批示。解決好人才的激勵(lì)問題，做到賞罰分明、有功者進(jìn)、無為者下。建立以參政議政能力為價(jià)值取向的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才的脫穎而出營造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想工作，解決好思想動(dòng)力問題

　　民進(jìn)貴州省委特別注重加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的理想信念教育，通過進(jìn)步性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)會(huì)員堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性，增強(qiáng)履行參政黨職能、履行黨派成員的自覺性。

　　二、參政議政能力建設(shè)存在的主要問題

　?。ㄒ唬C(jī)制的有效性不足、組織不力的問題明顯

　　組織不力主要是指黨派對(duì)現(xiàn)有組織成員參政議政能力沒有予以有效組織，未達(dá)到人盡其才、才盡其用的境界。一是在人才發(fā)現(xiàn)使用培養(yǎng)方面，還沒有做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)參政議政人才、發(fā)現(xiàn)后及時(shí)使用、使用中及時(shí)培養(yǎng)、持續(xù)培養(yǎng)，及時(shí)給渠道、給平臺(tái)、給位置的工作不到位，致使一些具有參政議政能力的黨派成員不能充分發(fā)揮其參政議政的作用。二是黨派組織和機(jī)關(guān)在激發(fā)和維持黨派成員參政議政積極性、主動(dòng)性方面方法不多、手段不力，沒有最大程度的利用好黨派成員的參政議政能力。三是在整合資源方面，工作不力。在黨派各級(jí)組織之間、會(huì)員之間、專委會(huì)之間、機(jī)關(guān)與會(huì)員之間、專委會(huì)與會(huì)員之間、組織與專委會(huì)之間、會(huì)內(nèi)與會(huì)外之間集智聚力的機(jī)制還不完善，還不能根據(jù)參政議政目標(biāo)，及時(shí)高效地整合匯集各方智力。

　?。ǘh派成員參政議政的激勵(lì)難度大

　　從目前各民主黨派的組織狀況看，還普遍存在著黨派成員參政黨意識(shí)薄弱的問題，有不少同志雖然組織上加入了民主黨派，但思想上并沒有真正把自己當(dāng)作一名民主黨派的黨員。表現(xiàn)在參政議政方面，就是會(huì)員參與參政議政的積極性、主動(dòng)性不夠，主動(dòng)思考有關(guān)地區(qū)、國家政策問題的時(shí)間、精力投入嚴(yán)重不足。會(huì)員積極性、主動(dòng)性的維持更多依靠個(gè)人感情、組織強(qiáng)制，穩(wěn)定性與可持續(xù)性差。

　　（三）具體參政議政能力不足

　　黨派成員來自各個(gè)不同的單位、具有不同的專業(yè)知識(shí)背景，雖然普遍具有較高學(xué)歷、職稱，但由于過多專注于本職工作和本專業(yè)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的政策問題關(guān)注不多、研究不夠、研究不深，發(fā)現(xiàn)、提煉、聚焦政策問題、提出解決方案的方法不多、能力不足，往往難以提出有較高質(zhì)量的政策建議。所提建議要么淺嘗輒止、要么人云亦云，實(shí)用性和創(chuàng)新性都不足。

　　三、加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的思考

　　根據(jù)各民主黨派近年來總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，主要應(yīng)從以下幾方面作出努力：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化黨派主體意識(shí)，從歷史和政治的高度，認(rèn)清民主黨派所處的歷史方位，增強(qiáng)自覺投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的責(zé)任感和使命感。民主黨派必須努力克服組織松散的不良傾向，建立卓有成效的學(xué)習(xí)制度，并從上到下，將其堅(jiān)決貫徹到民主黨派的各級(jí)組織和每一個(gè)黨派成員。學(xué)習(xí)制度的貫徹程度不但將決定民主黨派的思想統(tǒng)一程度和組織鞏固程度，也將決定民主黨派對(duì)全組織的動(dòng)員水平。

　　民主黨派成員參與會(huì)務(wù)工作投入的時(shí)間精力，是考量黨派成員履行成員義務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為解決會(huì)員參與會(huì)務(wù)工作投入時(shí)間不足的問題，建議會(huì)中央明確會(huì)員每年參與會(huì)務(wù)工作投入時(shí)間的大致標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為考核會(huì)員履行黨派成員義務(wù)的主要指標(biāo)，在全會(huì)發(fā)起“向組織投入足夠時(shí)間”的活動(dòng)，倡導(dǎo)形成會(huì)員自覺向組織投入足夠時(shí)間精力的黨派文化。

　?。ǘ┙∪l(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的機(jī)制，建立明確的以參政議政能力為中心的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向。組織發(fā)展和人員選拔中，在注重專業(yè)性和代表性的同時(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)人員的參政議政能力。在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔中，民主黨派更要去除按資排輩、領(lǐng)導(dǎo)任期長期化等傳統(tǒng)用人觀念的影響，為優(yōu)秀人才的脫穎而出營造良好的環(huán)境，將那些具有較強(qiáng)參政議政能力、代表性強(qiáng)的優(yōu)秀年輕人才大膽提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　?。ㄈ┙⒔∪珔⒄h政工作機(jī)制。一是健全參政機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化參政議政工作的支持系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，逐步充實(shí)和健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。積極尋求中共的政策支持，進(jìn)一步提高自身參政議政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)化水平。二是建立分層次適應(yīng)不同要求的參政議政工作組織動(dòng)員體系。針對(duì)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商與提案、政府協(xié)商、一般協(xié)商等不同需求，建立分層次的參政議政工作組織動(dòng)員體系，保證在任何情況下能夠及時(shí)提出符合要求的參政議政成果，以適應(yīng)各種常規(guī)的、應(yīng)急性的參政議政需求。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)參政議政部門工作力度。機(jī)關(guān)參政議政部門要重點(diǎn)在以下發(fā)揮好作用：一是目標(biāo)引導(dǎo)，要在確定參政議政方向與內(nèi)容、調(diào)研選題方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)采取必要措施，調(diào)動(dòng)各方積極性；二是方法指導(dǎo)，機(jī)關(guān)參政議政部門要對(duì)會(huì)員和專委會(huì)的參政議政工作及時(shí)給予方法上的指導(dǎo)，保障其能正確的專業(yè)地開展工作；三是資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)會(huì)員和專委會(huì)的參政議政工作及時(shí)提供資源保障，協(xié)調(diào)各方加強(qiáng)縱向橫向合作，協(xié)同工作；四是成果拔高與篩選，機(jī)關(guān)參政議政部門給各方面的參政議政成果要善于從全局與專業(yè)的角度提出修改精煉拔高的意見，把成果修改提煉好，把好出口關(guān)。

　?。ㄋ模?zhǔn)確定位民主黨派參政議政的價(jià)值，解決好參政議政中參什么、議什么的問題。民主黨派參政議政的真正價(jià)值在于：對(duì)執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨，作為起參謀、平衡作用的參政黨而存在。這要求民主黨派站在與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同樣的高度觀察和思考國家和地方事務(wù)，堅(jiān)持謀大政、議大事，在完善中共各級(jí)黨委、各級(jí)政府的目標(biāo)選擇與確定、重大方針政策的決策、各群體利益的訴求與表達(dá)與利益平衡等方面集中主要精力，在具體完善和促進(jìn)執(zhí)行黨和政府的政策措施方面集中次要精力，提升參政議政工作的整體層次。要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾方面發(fā)揮積極作用。