換屆以來(lái)，民進(jìn)安徽省市兩級(jí)班子按照民進(jìn)中央的要求，積極作為、探索創(chuàng)新，舉全會(huì)之力加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了良好的工作局面。

　　一、主要工作和收獲

　　1、增強(qiáng)“生命線”意識(shí)，突出班子示范作用

　　換屆后，安徽民進(jìn)省市兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子突出“生命線”意識(shí)，強(qiáng)化班子帶頭和示范作用，班子成員親自參與各項(xiàng)工作的計(jì)劃、組織和落實(shí)，做到履職認(rèn)識(shí)到位、計(jì)劃到位、落實(shí)到位、考核督辦到位：一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。民進(jìn)省委和多數(shù)民進(jìn)市委均實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，每位主委直接分管1-2個(gè)專(zhuān)委會(huì)，統(tǒng)籌和加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)委會(huì)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。二是實(shí)行主副委領(lǐng)銜重點(diǎn)課題。民進(jìn)中央、省政協(xié)等下達(dá)的重點(diǎn)課題，均實(shí)行主副委領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制，每位主委每年領(lǐng)銜完成1-2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。班子成員的示范帶動(dòng)有力地推動(dòng)了全省民進(jìn)抓履職、重調(diào)研的良好氛圍的形成。

　　2、完善制度機(jī)制，激發(fā)機(jī)制活力

　　三年多來(lái)，民進(jìn)省委狠抓參政議政制度體系的完善，先后修訂完善了課題甄選、調(diào)研管理、量化考核、評(píng)比表彰、骨干培訓(xùn)等基本制度規(guī)范。一是民進(jìn)省委領(lǐng)導(dǎo)參政議政工作分工負(fù)責(zé)制度；二是重點(diǎn)課題領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制度；三是量化考評(píng)制度。修訂完善了《參政議政工作考核辦法》和《社情民意信息工作考核辦法》，調(diào)整和明確了專(zhuān)委會(huì)、省直總支和省委會(huì)機(jī)關(guān)人員工作量化考核指標(biāo)及年度評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)程序。四是建立了骨干培訓(xùn)制度。換屆后，通過(guò)每年舉辦的新會(huì)員培訓(xùn)班、參政議政和信息工作專(zhuān)訓(xùn)班、參政議政工作年會(huì)、全委會(huì)等形式辦班專(zhuān)訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)，邀請(qǐng)民進(jìn)中央、省政府、省政協(xié)和會(huì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家、參政議政能手講課，提升隊(duì)伍知情議政的能力。五是完善了評(píng)比表彰制度。修訂了《參政議政暨社情民意信息工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并依此每年對(duì)參政議政工作進(jìn)行一次全面的評(píng)選激勵(lì)，對(duì)參政議政和社情民意信息工作進(jìn)行全面總結(jié)和表彰。

　　3、實(shí)施人才戰(zhàn)略，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

　　人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺乏一直是安徽民進(jìn)參政議政工作的難點(diǎn)所在。換屆后民進(jìn)省委班子聚焦這一問(wèn)題，重點(diǎn)研究相關(guān)舉措：一是加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐。通過(guò)開(kāi)展組織建設(shè)年系列活動(dòng)、編制和落實(shí)人才建設(shè)“千人計(jì)劃”和“百名優(yōu)才”引進(jìn)計(jì)劃，向會(huì)內(nèi)和各專(zhuān)委會(huì)引進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)界、金融界以及企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)員等重點(diǎn)人才，并通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)提升參政議政的能力。二是抓專(zhuān)委會(huì)等關(guān)鍵少數(shù)。民進(jìn)省委擴(kuò)大了專(zhuān)委會(huì)數(shù)量和規(guī)模，將專(zhuān)委會(huì)數(shù)量由上屆的5個(gè)增加到7個(gè)；調(diào)整和充實(shí)了專(zhuān)委會(huì)班子，制定了專(zhuān)委會(huì)班子成員分工負(fù)責(zé)制度和專(zhuān)委會(huì)委員履職量化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任分工和考核；三是推進(jìn)機(jī)關(guān)和專(zhuān)委會(huì)資源整合，機(jī)關(guān)人員全面參與專(zhuān)委會(huì)工作，對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)各專(zhuān)委會(huì)的工作。

　　4、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，凝聚智慧合力

　　一是加強(qiáng)省市級(jí)組織聯(lián)動(dòng)協(xié)作。民進(jìn)省委重點(diǎn)課題由主副委領(lǐng)銜，市級(jí)組織、專(zhuān)委會(huì)和省直總支、特約研究員參與，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的立體工作模式，發(fā)揮集體智慧和合力效能。二是通過(guò)片會(huì)加強(qiáng)各市橫向協(xié)作，開(kāi)展調(diào)研并召開(kāi)主題片會(huì)。如2015年皖北片、皖南片分別選擇“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“徽派古民居保護(hù)”等專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研協(xié)作，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。

　　5、開(kāi)展對(duì)外協(xié)作，拓展合作通道

　　一是建立特約研究員隊(duì)伍。為彌補(bǔ)知情不足、明政不夠，解決人才合作和信息互通問(wèn)題，民進(jìn)省市兩級(jí)組織積極探索和政府相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)的合作之路。民進(jìn)省委先后在省直12個(gè)廳局和相關(guān)院所聘請(qǐng)了17名特約研究員。三年來(lái)，特約研究員與省委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)、總支的交流合作日益加深，他們?cè)谥卮笳{(diào)研、引薦人才、成果修改和政策把關(guān)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。二是探索建立常態(tài)化的協(xié)作平臺(tái)。民進(jìn)省委學(xué)習(xí)民進(jìn)中央的做法，積極籌備和創(chuàng)造條件，建立多個(gè)與政府研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)院所的合作平臺(tái)。三是加強(qiáng)參政議政信息化建設(shè)。省委會(huì)網(wǎng)站建有參政議政板塊，及時(shí)更新省委會(huì)參政議政動(dòng)態(tài)，上載優(yōu)秀發(fā)言、重點(diǎn)提案和獲獎(jiǎng)社情民意信息。此外省委會(huì)建有參政議政專(zhuān)報(bào)平臺(tái)、微信群、QQ群等，強(qiáng)化省市級(jí)組織工作互動(dòng)、信息互通和資源共享。

　　6、聚焦主渠道履職，提升社會(huì)影響力

　　一是抓政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商。換屆以來(lái)，中共安徽省委、省政府、省政協(xié)每年圍繞全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面重大戰(zhàn)略和政策向各界別和委員下達(dá)20個(gè)課題左右，通過(guò)召開(kāi)資政會(huì)會(huì)、專(zhuān)題常委會(huì)和各類(lèi)協(xié)商會(huì)等形式進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，民進(jìn)省委將此作為參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域，每年聚焦10余個(gè)重大課題，聚集合力重點(diǎn)打造建言獻(xiàn)策的精品。2013年民進(jìn)安徽省委就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等專(zhuān)題先后在資政會(huì)、專(zhuān)題常委會(huì)上5次作口頭發(fā)言；2014年就構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、行政體制改革、大氣污染防治等專(zhuān)題，先后6次在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上作口頭發(fā)言；2015年就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、法治政府建設(shè)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等在協(xié)商會(huì)上12次作口頭發(fā)言。連續(xù)三年，在省政協(xié)相關(guān)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上的口頭發(fā)言無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量，均位居我省各黨派前列。二是抓政協(xié)大會(huì)發(fā)言。近三年省政協(xié)大會(huì)期間，民進(jìn)省委在每次大會(huì)上的發(fā)言均超過(guò)2件，且都獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示，在省各民主黨派中位列前茅。2013年口頭發(fā)言《創(chuàng)新社會(huì)管理，健全社區(qū)應(yīng)急體系》獲得副省長(zhǎng)唐承沛批示。2014年3件口頭發(fā)言《深化社區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)自治服務(wù)功能》，《關(guān)于深化我省經(jīng)濟(jì)改革的建議》和《關(guān)于完善我省失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助機(jī)制的建議》均獲時(shí)任省委書(shū)記張寶順等批示，其中《深化社區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)自治服務(wù)功能》還被《人民日?qǐng)?bào)》內(nèi)參刊用。2015年口頭發(fā)言《推動(dòng)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求有效融合》和《放大運(yùn)河“世遺效應(yīng)”，加快皖北文化旅游業(yè)發(fā)展》均獲時(shí)任省委書(shū)記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)批示。 三是抓重點(diǎn)提案。在2013年省政協(xié)十一屆一次會(huì)議民進(jìn)安徽省委提交集體提案20件，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示的3件；2014年二次大會(huì)期間提交集體提案22件，獲省領(lǐng)導(dǎo)批辦的4件；2015年三次大會(huì)期間，提交集體提案26件， 8件獲省領(lǐng)導(dǎo)批辦。在省政協(xié)召開(kāi)的優(yōu)秀提案表彰會(huì)上，省委會(huì)提交的《對(duì)當(dāng)前基層村官腐敗的主要表現(xiàn)形式及防治對(duì)策》等13件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案，民進(jìn)省委也被授予“優(yōu)秀提案者”稱(chēng)號(hào)。四是抓重點(diǎn)調(diào)研。民進(jìn)省委以加強(qiáng)調(diào)研為抓手，集智合力打造重點(diǎn)專(zhuān)題。一是積極參與民進(jìn)中央“義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“長(zhǎng)江流域保護(hù)與發(fā)展”“一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略”、“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”重點(diǎn)專(zhuān)題。二是完成了省政協(xié)大會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商課題累計(jì)50余個(gè)，向省政協(xié)大會(huì)和重點(diǎn)協(xié)商會(huì)提交發(fā)言材料70余件。三是圍繞省政協(xié)大會(huì)集體發(fā)言提案，每年聚焦課題50個(gè)左右，開(kāi)展分級(jí)調(diào)研，取得了很好的實(shí)效。五是抓社情民意信息。連續(xù)3年來(lái)我們以提升信息數(shù)量和質(zhì)量為主要抓手，采取完善信息組織網(wǎng)絡(luò)使信息工作向支部、向會(huì)員傳導(dǎo)，建立基層組織信息責(zé)任人制度，明確量化指標(biāo)和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等系列舉措，實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)量的較快增長(zhǎng)。2013年上報(bào)信息150件，被采用43件，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示信息9件。2014年上報(bào)信息264件，被采用43件，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示信息9件。2015年，民進(jìn)省委上報(bào)社情民意信息稿件338件，被采用60件，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示9件。

　　二、存在問(wèn)題和建議

　　隨著參政議政廣度深度和頻度的加強(qiáng)，安徽民進(jìn)參政議政工作也日益面臨著履職環(huán)境、人才資源、知情明政和能力恐慌等共性困難和問(wèn)題：一是支持民主黨派參政議政的良好環(huán)境沒(méi)有形成。社會(huì)及部分政府部門(mén)，對(duì)民主黨派的職能認(rèn)識(shí)不平衡。對(duì)民族黨派的工作仍然存在上熱中溫下冷的現(xiàn)象，政策落實(shí)過(guò)程中讓然存在風(fēng)聲大、雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。二是知情知政的平臺(tái)和調(diào)研渠道不多。參政議政缺乏政策和信息合作平臺(tái)，缺乏調(diào)研和信息互通渠道，了解真實(shí)情況的渠道和路徑太少。三是人才總量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。隨著協(xié)商民主的有序推進(jìn)，黨派履行職能的領(lǐng)域在不斷拓寬，頻度在增加，人才總量和人才結(jié)構(gòu)面臨巨大壓力。四是市級(jí)組織、專(zhuān)委會(huì)之間工作不平衡。參政議政主要靠少數(shù)骨干的局面仍未得到有效破解。為此建議：

　　1、營(yíng)造民主黨派工作的良好環(huán)境。一是將多黨合作的理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論作為新時(shí)期執(zhí)政黨理論教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)知識(shí)和理論的培訓(xùn)，深化黨政干部對(duì)對(duì)多黨合作的認(rèn)識(shí)。二是適度增加對(duì)民主黨派工作的報(bào)道，讓社會(huì)深入了解和支持民主黨派開(kāi)展工作。

　　2、支持民主黨派改善人才問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)支持民主黨派人才隊(duì)伍建設(shè)，在組織發(fā)展、人才培養(yǎng)和使用等方面研究新舉措，將黨派重點(diǎn)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，納入執(zhí)政黨的人才規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，形成黨派人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。民主黨派從中央到地方，應(yīng)編列人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，并將參政議政能力作為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的重要考察指標(biāo)。

　　3、拓展知情知政的平臺(tái)和調(diào)研渠道。應(yīng)從黨派中央層面呼吁借鑒和推廣先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和規(guī)范民主黨派與政府部門(mén)之間的合作與聯(lián)系，研究出臺(tái)支持民主黨派開(kāi)展履職調(diào)研的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索和構(gòu)建民主黨派與政府部門(mén)工作通報(bào)、資料交流、政策信息共享，特別是調(diào)研接待等制度，破解民主黨派長(zhǎng)期以來(lái)知情明政缺乏渠道和平臺(tái)的難題，為民主黨派履職提供現(xiàn)實(shí)條件。