民進(jìn)中央提出了集智聚力開展參政議政工作的指導(dǎo)思想。嚴(yán)雋琪主席指出，集智聚力是提高我會參政議政能力和水平的行之有效的途徑，是群眾觀念的必然體現(xiàn)，也是民主的必由之路。近年來，在民進(jìn)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，民進(jìn)上海市委高度重視參政議政工作，主委會議每年安排若干專題進(jìn)行研究，主委班子成員兼任各專門委員會主任。主委班子在履職實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，結(jié)合上海民進(jìn)工作實(shí)際，貫徹集智聚力開展參政議政工作指導(dǎo)思想，需要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提升集智聚力水平。

　　一、建立集智聚力的“大”機(jī)制

　　集智聚力的效能取決于規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模越大，集聚的效能越大。因此，集智聚力工作機(jī)制應(yīng)是一個(gè)大機(jī)制，開放的機(jī)制，在更大范圍協(xié)調(diào)相互的作用。市委會每年承接中共上海市委決策咨詢委員會、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)、市教委、市科委、市新聞出版局等課題，圍繞這些課題組織力量，開展調(diào)研。課題內(nèi)容的大范圍，對集智聚力提出了高要求；課題管理的規(guī)范性，對工作機(jī)制明確了嚴(yán)規(guī)范；課題經(jīng)費(fèi)的保障，使得集智聚力工作機(jī)制順暢運(yùn)行有了可能。

　　本屆以來，市委會共承接市級層面課題25個(gè)，參與的組織25個(gè)，參與的會員120余名，這些課題都取得較好的成效。以承接中共上海市委決策咨詢委員會課題“關(guān)于發(fā)揮民主黨派基層組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用研究”為例，在中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處協(xié)助下，市委會成立課題組，主委擔(dān)任課題組長，民進(jìn)黃浦區(qū)委、楊浦區(qū)委、靜安區(qū)委、長寧區(qū)委等參與課題組，通過深入調(diào)研，形成課題報(bào)告，得到中共上海市決策咨詢委員會專家組好評，研究成果作為專報(bào)報(bào)送中共上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)，《聯(lián)合時(shí)報(bào)》全文登載了課題報(bào)告。

　　二、形成集智聚力的“?！睓C(jī)制

　　集智聚力的內(nèi)涵取決于定向和聚焦，有內(nèi)涵的大機(jī)制一定是眾多專業(yè)、專項(xiàng)機(jī)制的有機(jī)構(gòu)成。為此，市委會積極探索，著力做好“?！钡奈恼?。

　　一是把專委會打造成集智聚力的專屬平臺。市委會按經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展領(lǐng)域等設(shè)置10個(gè)專委會，各級組織推薦各界別具有一定參政議政能力的320多名會員進(jìn)入各專委會，各專委會發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，每年提交20多個(gè)課題報(bào)告(30%以上轉(zhuǎn)化為市委會在市政協(xié)大會的發(fā)言、提案等），每年報(bào)送160多條建言和社情民意信息(被市委會錄用率達(dá)75%），在專委會平臺上集聚的會員，成為市委會履職的重要力量。市委會還將每年舉辦的中青年會員學(xué)習(xí)班全體學(xué)員安排到各個(gè)專委會掛職鍛煉一年，參與專委會各項(xiàng)活動，提升自身素質(zhì)和履職的能力，并努力在專委會工作中發(fā)揮積極作用。

　　二是開設(shè)教育、文化、出版專業(yè)論壇（研討會）。論壇（研討會）覆蓋了民進(jìn)主要界別，圍繞教育、文化、出版發(fā)展的熱點(diǎn)問題，集智聚力，發(fā)出民進(jìn)的聲音。其中，教育論壇已連續(xù)舉辦了11屆，論壇選取當(dāng)年教育領(lǐng)域最具理論和實(shí)踐價(jià)值的題目作為主題，并形成參政議政材料，報(bào)送有關(guān)部門。文化論壇為去年首創(chuàng)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，對接民進(jìn)中央大調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。出版研討會連續(xù)兩年在“上海書展”期間舉行，圍繞傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展等專題展開討論，研討會與會者層次高，研討針對性強(qiáng)。

　　三是建立參政議政專題智庫。市委會與華東師范大學(xué)歷史系建立“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系研究”專題智庫；與上海師范大學(xué)教育學(xué)院建立“教育綜合改革研究”專題智庫；與華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院建立“依法治國，依法治市研究”專題智庫；與上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所建立“全球影響力科技創(chuàng)新中心研究”專題智庫。專題智庫承接市委會相關(guān)課題的研究任務(wù)，培養(yǎng)、提升智庫所在單位的民進(jìn)會員履職能力，成為集智聚力的重要舉措。

　　四是舉辦專家學(xué)者履職專門研修。市委會針對會員中理工類專家學(xué)者的實(shí)際需要，連續(xù)三年舉辦量身定制的研修班。研修班由主委班子成員中專家學(xué)者擔(dān)任講師，指導(dǎo)學(xué)員找準(zhǔn)專業(yè)研究與履職實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與民進(jìn)工作。200多名理工類專家學(xué)者參加了研修班，研修班由參政議政部和組織部聯(lián)合承辦，取得預(yù)期的效果。今年，舉辦了為期三天的“中青年專家履職研修班”，邀請民進(jìn)中央?yún)⒄h政部領(lǐng)導(dǎo)、中共市委黨校教授、上海社科院教授為研修班講課，并把參加參政議政工作會議作為研修班學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)中青年專家學(xué)者提升綜合素質(zhì)，明確責(zé)任使命，積極參與履職實(shí)踐。

　　三、完善集智聚力的“聯(lián)”機(jī)制

　　集智聚力機(jī)制的運(yùn)行取決于系統(tǒng)內(nèi)部組織之間的聯(lián)結(jié)程度。這種聯(lián)結(jié)的價(jià)值，體現(xiàn)在功能、作用上。市委會注重加強(qiáng)各級組織的聯(lián)系聯(lián)動，注重加強(qiáng)各項(xiàng)工作的聯(lián)系聯(lián)動，努力使工作機(jī)制得以順暢運(yùn)行。

　　一是建立參政議政與各級組織聯(lián)動機(jī)制。市委會每年第一季度召開參政議政工作會議，開展“參政議政課題”招投標(biāo)活動，今年又新增“調(diào)研課題領(lǐng)銜人”招投標(biāo)。各區(qū)縣和基層組織、各專委會和聯(lián)誼會結(jié)合各自參政議政工作實(shí)際以及會員專業(yè)分布情況進(jìn)行投標(biāo)。經(jīng)規(guī)范程序確定課題中標(biāo)單位后，市委會加強(qiáng)課題管理，劃撥經(jīng)費(fèi)予以支持。課題完成后，成果由各級組織共享，其中50%以上為市委會所采用。市委會每年根據(jù)“黨外人士座談會”議題，舉行八次議政沙龍，今年將沙龍拓展為協(xié)商議政沙龍，每次都由區(qū)縣、基層組織根據(jù)議題推薦專家、學(xué)者和從政的會員參與，他們在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，積極建言，提出意見，經(jīng)整理后提供主委在黨外人士座談會上發(fā)言時(shí)參考。

　　二是建立參政議政與各項(xiàng)工作協(xié)同機(jī)制。市委會機(jī)關(guān)每月召開一次部室負(fù)責(zé)人專題會議，每次會議圍繞一個(gè)主題進(jìn)行研究，并將研究成果落實(shí)到日常工作中。主題包括：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主線引領(lǐng)參政議政工作，代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)與參政議政履職實(shí)踐，社會服務(wù)與參政議政有機(jī)結(jié)合等。在去年社會服務(wù)主題年活動中，市委會組織講師團(tuán)赴貴州開展西部教師暑期培訓(xùn)活動，同時(shí)把“西部教師隊(duì)伍建設(shè)”專題調(diào)研的任務(wù)交給講師團(tuán)成員，他們把兩項(xiàng)工作結(jié)合起來，出色地完成了任務(wù)?！伴_明書屋”捐贈是市委會社會服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，已歷時(shí)三年，去年在組織進(jìn)行項(xiàng)目中期評估的同時(shí)，進(jìn)行了“西部留守兒童課外閱讀”專題調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為建言報(bào)送會中央。

　　三是建立代表人士履職數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。履職能力培養(yǎng)是代表性人士隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。集智聚力工作機(jī)制離不開數(shù)據(jù)的支持。市委會在會員數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，對1200余名代表性人士增加了履職信息實(shí)錄，由各級組織共同進(jìn)行動態(tài)維護(hù)，并輔以專項(xiàng)搜索引擎，加強(qiáng)分析研究。隨著數(shù)據(jù)的積累，集智聚力工作機(jī)制的運(yùn)行將更加科學(xué)有序。

　　集人之智則強(qiáng)，聚人之力則盛。市委會結(jié)合參政議政主題年工作，著力加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改變參政議政工作實(shí)干多，研究、總結(jié)少的情況，形成了集智聚力、加強(qiáng)參政議政工作的基本經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對集智聚力工作機(jī)制如何適應(yīng)履行政黨協(xié)商職能的新要求，如何補(bǔ)齊履行民主監(jiān)督職能的“短板”等作深入研究，制定了《民進(jìn)上海市委參加政黨協(xié)商工作方案》和《民進(jìn)上海市委履行民主監(jiān)督職能年度工作方案》，兩個(gè)方案對進(jìn)一步完善集智聚力工作機(jī)制提出新的要求，要把參政議政工作機(jī)制延伸到參加政黨協(xié)商、加強(qiáng)民主監(jiān)督的履職實(shí)踐之中。今后，市委會將以不斷創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，提升全面履行參政黨基本職能的水平。