2015年民進(jìn)昆明市委就重點(diǎn)調(diào)研課題《昆明市軌道交通安全安防體系建設(shè)對(duì)策研究》開展調(diào)研

　　參政議政能力是民主黨派履職能力的集中體現(xiàn)，民進(jìn)昆明市委將參政議政能力建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)自身參政議政能力建設(shè)、不斷健全完善制度，團(tuán)結(jié)、依靠各級(jí)組織和廣大會(huì)員，以譜寫好中國夢(mèng)昆明篇章為己任，緊緊圍繞中共昆明市委、市政府的中心工作和主要任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，積極履職盡責(zé)，集智聚力建諍言、開拓創(chuàng)新謀良策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)科學(xué)民主決策做出了卓有成效的貢獻(xiàn)，我會(huì)的參政議政工作踏上了新征程。

　　一、開拓進(jìn)取，參政議政工作成果豐碩

　?。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)研，打造精品課題

　　課題調(diào)研是形成提案和重點(diǎn)成果的基礎(chǔ)，民進(jìn)昆明市委每年確定重點(diǎn)調(diào)研課題1個(gè)，承擔(dān)會(huì)省委招標(biāo)課題3個(gè)，承擔(dān)昆明市決策咨詢中心課題1個(gè)，從調(diào)研組人員選聘和經(jīng)費(fèi)保障上都給予最大限度的支持，每年的課題調(diào)研都得到我市決策咨詢中心評(píng)審專家的一致好評(píng)，并在向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重點(diǎn)調(diào)研成果的匯報(bào)會(huì)上彰顯民進(jìn)的風(fēng)采，如：2013年《關(guān)于構(gòu)建昆明市旅游公共服務(wù)體系的對(duì)策建議》課題得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為構(gòu)建昆明市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)爭(zhēng)取到1000萬的項(xiàng)目資金；2015年《關(guān)于昆明市貧困地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策研究》課題，為昆明市貧困地區(qū)通過文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)探索了可行的路徑，受到昆明市文廣體局、市扶貧辦等多家單位的采納。

　　民進(jìn)昆明市委還根據(jù)各基層組織自身特點(diǎn)，支持基層組織開展課題調(diào)研工作。如：民進(jìn)五華基層委的《在城市化進(jìn)程中要加大對(duì)少數(shù)民族古村落的保護(hù)》、民進(jìn)盤龍基層委的《盤龍區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及完善策略的研究》、民進(jìn)官渡基層委的《關(guān)于緩解“用工荒”加快職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》、民進(jìn)西山基層委的《對(duì)西山區(qū)人民法院審判方式改革和法官改革制度的調(diào)研》等，均得到了基層組織所在縣區(qū)（市）統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)部門的好評(píng)。

　?。ǘ┓e極建言獻(xiàn)策，參政議政成績(jī)顯著

　　一是專題協(xié)商建諍言。近年來，昆明民進(jìn)在各種協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、提案面商會(huì)以及有關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系會(huì)上都積極建言獻(xiàn)策，共參加60余次專題協(xié)商會(huì)，提出建議意見100余條。特別是在昆明市召開黨外人士座談會(huì)上，圍繞農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展、民辦學(xué)校教師社保待遇、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、文化管理體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等提出真知灼見。

　　二是提案協(xié)商有成效。近年來，昆明民進(jìn)提出了200余個(gè)集體提案和個(gè)人提案，所提的提案得到了黨委和政府部門的高度重視。如：《關(guān)于重視落實(shí)民辦學(xué)校教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的建議》，相關(guān)部門采納之后督促民辦學(xué)校參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保障了教職工基本醫(yī)療服務(wù)需求?！蛾P(guān)于完善我市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議》，昆明市文廣局嘗試逐步建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法制化?！蛾P(guān)于加強(qiáng)昆明與滇中其他城市合作，精心打造特色旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》得到了市旅游局的采納，加大了對(duì)旅游小鎮(zhèn)開發(fā)支持的力度，開展與滇中三個(gè)州市旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃的對(duì)接?！蛾P(guān)于加快我市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》得到市林業(yè)局重視和采納，對(duì)資金投入機(jī)制建設(shè)、種苗質(zhì)量管理、科技支持保障給予了進(jìn)一步的加強(qiáng)。由我會(huì)牽頭市級(jí)7家民主黨派聯(lián)合提出的《推進(jìn)民辦學(xué)校教師企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)向事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的建議》被市政府采納，市政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)民辦教育發(fā)展改革人力資源和社會(huì)保障實(shí)施辦法》。《關(guān)于加強(qiáng)昆明市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物廢棄物無害化處理工作的建議》受到市科技局的高度重視，直接推動(dòng)《昆明市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物廢棄物無害化處理管理辦法》的出臺(tái)并建成一家年均處理100噸以上的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物廢棄物無害化處理中心。特別是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市軌道交通安防體系建設(shè)的建議》被市政協(xié)列為主席重點(diǎn)督辦提案，市長助理李河流親自率隊(duì)調(diào)研督辦，為昆明市公安局軌道分局爭(zhēng)取辦公用房1000㎡、人員編制96人并在在建的地鐵3號(hào)線全線各個(gè)車站中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，有效提高了我市軌道交通的安全。

　　三是及時(shí)報(bào)送，信息工作取得新成效。昆明“301暴恐事件”發(fā)生后，我會(huì)馬上報(bào)送《關(guān)于及時(shí)做好“3?01”嚴(yán)重暴力恐怖事件善后工作的幾點(diǎn)建議》；在昭通魯?shù)?.3級(jí)地震發(fā)生之后當(dāng)晚即編發(fā)《關(guān)于預(yù)防和重視昭通魯?shù)闉?zāi)區(qū)次生災(zāi)害的建議》信息?！?.26明通小學(xué)踩踏事件”發(fā)生后及時(shí)編發(fā)《關(guān)于建立校園安全長效機(jī)制和加強(qiáng)校園安全教育的建議》的信息，得到分管副市長的高度關(guān)注并批示，市教育局就此件社情民意信息專門進(jìn)行面商答復(fù)?！蛾P(guān)于搶救性的保護(hù)革命歷史文物打造一條精品旅游線路的建議》得到分管副市長的批示，要求市規(guī)劃局認(rèn)真研究，做好歷史文化遺跡的規(guī)劃保護(hù)。與此同時(shí)，通過教育培訓(xùn)和建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使廣大會(huì)員逐漸樹立起積極反映社情民意信息的意識(shí)，信息數(shù)量逐年增多。五年共報(bào)送信息300余條，其中被民進(jìn)中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)、民進(jìn)省委采用60余條，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)采用100余條。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷完善參政議政工作機(jī)制

　　一是完善提案信息素材征選和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市委會(huì)研究制定了《提案素材征選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《信息工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，建立了“參政議政工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“調(diào)研課題征集遴選機(jī)制”、“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制”等，督促和激勵(lì)基層組織開展參政議政工作。明確了基層組織、專委會(huì)每年應(yīng)完成的提案信息提供量，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，全會(huì)共收集參政議政意見建議700余條，提交集體提案58件，個(gè)人提案140余件，其中5件被確定為主席督辦的重點(diǎn)提案，4件被評(píng)為優(yōu)秀集體提案，10件被評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人提案。

　　二是建立調(diào)研課題征集遴選機(jī)制。把向基層組織、會(huì)員和對(duì)口聯(lián)系單位征集課題作為參政議政的常規(guī)工作，每年篩選10個(gè)左右課題，通過參政議政委員會(huì)主任會(huì)議、專家論證會(huì)等研究論證，再根據(jù)要求確定重點(diǎn)課題，并組建課題組，確保調(diào)研成果的質(zhì)量。近年來，市委會(huì)完成重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告5個(gè)，各基層組織開展課題調(diào)研課題30余個(gè)。對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。

　　三是依靠“外腦”，借力提升我會(huì)參政議政水平。我們重視與市政府對(duì)口聯(lián)系單位的互動(dòng)，注重尋求會(huì)外專家的支持，依靠他們的資源和信息優(yōu)勢(shì)，保證了調(diào)研課題的高質(zhì)量完成。如《發(fā)揮昆明生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)》、《精心打造昆明特色旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展》等，由市旅發(fā)委提出建議并參與調(diào)研，同時(shí)聘請(qǐng)會(huì)外專家參加課題組并出謀劃策、給予指導(dǎo)。因有這樣的好辦法，因此《關(guān)于昆明市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》被評(píng)為全市政協(xié)系統(tǒng)2013年度“優(yōu)秀調(diào)研視察報(bào)告一等獎(jiǎng)”

　　四是抓好參政議政的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立人才信息資料庫，為參政議政工作儲(chǔ)備人才。市委會(huì)完成了對(duì)參政議政委員會(huì)的調(diào)整換屆，不斷增補(bǔ)會(huì)員到參政議政工作委員會(huì)學(xué)習(xí)鍛煉。同時(shí)還注意加強(qiáng)對(duì)新會(huì)員和機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)鍛煉，鼓勵(lì)并要求大家參與撰寫信息、提案及課題調(diào)研，執(zhí)筆調(diào)研報(bào)告等，通過多種方式培養(yǎng)參政議政的后備力量。近年來，我會(huì)的參政議政工作取得了較好成績(jī)，多次被評(píng)為“民進(jìn)云南省委參政議政工作先進(jìn)集體”、“昆明市政協(xié)工作先進(jìn)單位”、“昆明市委統(tǒng)戰(zhàn)部信息工作受表彰集體”等。

　　三、思行合一，開創(chuàng)參政議政工作新局面

　　2016年是民進(jìn)中央?yún)⒄h政工作主題年，也是昆明市“十三五”規(guī)劃的開局之年，民進(jìn)昆明市委將按照民進(jìn)中央、民進(jìn)云南省委的總體部署，圍繞昆明市委、市政府中心工作積極開展議政建言。

　　（一）探索參政議政工作模式的創(chuàng)新

　　理性分析、認(rèn)真研判，在保持骨干會(huì)員參政議政的同時(shí)，更加注重發(fā)揮基層組織和廣大會(huì)員的作用，拓寬參與面，充分發(fā)揮組織的整體功能，努力改變單一骨干的參政議政工作模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的整體型參政議政新常態(tài)。

　　1、建立政協(xié)委員與參政議政委員會(huì)聯(lián)席機(jī)制。

　　利用政協(xié)委員界別活動(dòng)、委員調(diào)研和參政議政培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)聯(lián)系，針對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)問題開展頭腦風(fēng)暴，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及參政議政骨干的參政議政熱情，合力做好參政議政工作。

　　2、建立調(diào)研課題、集體提案招標(biāo)機(jī)制。

　　民進(jìn)昆明市委向各基層組織、專委會(huì)廣泛征集調(diào)研課題、集體提案選題，由各基層組織、專委會(huì)及個(gè)人申報(bào)，經(jīng)民進(jìn)昆明市委參政議政委員會(huì)精選整合，確定調(diào)研課題、集體提案，通過項(xiàng)目招標(biāo)，確定承擔(dān)課題的基層組織、專委會(huì)及個(gè)人，建立課題組長負(fù)責(zé)制，按照課題質(zhì)量，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、開展社情民意信息“火花貼”行動(dòng)

　　在利用新媒體開放、及時(shí)、高效的特點(diǎn)，結(jié)合參政黨自身特色，開展民進(jìn)昆明市委社情民意信息“火花貼”行動(dòng)，民進(jìn)昆明市委加強(qiáng)社情民意信息調(diào)研引導(dǎo)，充分發(fā)揮會(huì)員參政議政積極性，收集社情民意信息。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)全會(huì)參政參政議政的整體活力

　　民進(jìn)昆明市委將不斷完善課題立項(xiàng)申報(bào)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、調(diào)研考察、課題提案征集、調(diào)研成果應(yīng)用等工作制度，逐步健全知情明政、評(píng)價(jià)考核、會(huì)員聯(lián)系等工作機(jī)制，探索與民進(jìn)云南省委、民進(jìn)中央建立向上的聯(lián)系機(jī)制，拓寬參政議政向上延伸的通道，為會(huì)員積極爭(zhēng)取學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高全會(huì)參政議政骨干議政建言的水平。加強(qiáng)與市委、市政府部門的橫向聯(lián)系，建立人來人往、文來文往的對(duì)接機(jī)制，召開調(diào)研課題、集體提案提交前的溝通協(xié)商會(huì)議，提高會(huì)員知情明政的水平及提案的針對(duì)性、前瞻性和可操作性。全年計(jì)劃組織三次參政議政培訓(xùn)，年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)分為三個(gè)層次省市人大代表、政協(xié)委員，側(cè)重提高參政議政水平、提案質(zhì)量和社情民意信息報(bào)送質(zhì)量，第二層民進(jìn)市委參政議政骨干，側(cè)重提高參政議政能力、發(fā)現(xiàn)和捕捉社情民意信息的能力，第三層新會(huì)員培訓(xùn)，樹立參政黨的參政意識(shí)，發(fā)現(xiàn)參政議政熱情高、有一定參政議政能力的后備會(huì)員。積極籌建民進(jìn)昆明市委參政議政專家人才庫，實(shí)行聘任制，專家?guī)鞂＜抑饕?fù)責(zé)參政議政培訓(xùn)、參政議政咨詢、優(yōu)秀課題、提案評(píng)選等工作。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)參政議政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照民進(jìn)中央《2016年參政議政（主題年）工作方案》和民進(jìn)云南省委《進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)鞏固參政議政能力建設(shè)工作主題年的成果，把參政議政議政能力建設(shè)列入重要議事日程，制定目標(biāo)，精心安排部署、全力推動(dòng)，把加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，不斷提高昆明民進(jìn)參政議政工作的組織化、社會(huì)化、信息化的程度，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)為參政議政服務(wù)的質(zhì)量和效率。