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集智聚力 加強合作 努力實現資源集成

發(fā)布時間:2016-05-11  來源:民進北京市委會

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  近年來,國家和首都的發(fā)展日新月異,為了適應新形勢、新任務、新要求,民進在保持“老陣地”建言優(yōu)勢的同時,也要在“新領域”提出高質量的意見建議。 2013年至2015年,民進北京市委共參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、對口聯系活動23次。提交黨派提案6件,界別提案6件,大會發(fā)言15篇。完成調研報告117篇,其中獲得中共北京市統(tǒng)戰(zhàn)部調研報告評比一等獎3篇,二等獎6篇,三等獎8篇。報送社情民意信息545篇,其中被上級單位采用184篇,得到領導批示20篇。組織座談會、研討會13次。2014年和2015年,北京民進共有35位會員通過民進北京市委或其他渠道報送的成果獲民進中央表彰。

  為了完成各項參政議政工作任務,民進北京市委在創(chuàng)新工作機制、規(guī)范工作流程的同時,積極推進會內、會外合作,拓展參政議政平臺,努力實現資源的整合與集成?,F將集智聚力,加強合作的主要做法簡要介紹如下:

  一、加強會內外資源整合

 ?。ㄒ唬┡c對口聯系單位合作

  民進北京市委與北京市教育工委、市教委的對口聯系工作已堅持了十數年。多年來,教育對口聯系的形式和內容都在不斷豐富和完善。從最初的每年共同組織一次對口聯系座談會,匯報上年工作,通報當年思路,發(fā)展到近年來的每年交由民進承接一個委托課題。2015年,教育對口聯系工作進一步深化,教育“兩委”就北京市即將推出《深化考試招生制度改革的實施方案》與民進進行深度搓商,專程聽取黨派意見。為了協(xié)助推進這項事關首都長遠發(fā)展的教育改革,龐麗娟主委親自出面,利用會內外的資源優(yōu)勢,協(xié)同各方面專家,召開兩次專題座談會,全方位研討改革舉措的利弊得失。向教育“兩委”提出了“正確處理好增加學生選擇自主權與促進學生全面發(fā)展的關系”、“確保考試招生制度改革的科學性”等5方面建議,受到教育主管部門領導的高度認可。

  2015年,民進北京市委在教育對口聯系基礎上,正在通過中共北京市委的牽線搭橋,努力與北京市文化局建立對口聯系關系。雙方已就工作機制達成一致并草擬文件,近期將擇機啟動。

 ?。ǘ┡c市政協(xié)專委會合作

  多年來,民進與北京市政協(xié)多個專委會保持合作調研、共同研討的傳統(tǒng)。每年至少推薦5-10位會員參與政協(xié)多個專委會的參政議政活動。在完成政協(xié)調研任務的同時,一些會員自發(fā)地為民進北京市委提供參政議政成果。如,會員符亞明在參與市政協(xié)專委會調研的同時,撰寫了《關于加快促進重點城鎮(zhèn)建設,打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要節(jié)點的調研報告》和《關于加強頂層設計,有序疏解非首都功能的調研報告》,為民進北京市委參政議政提供了有益補充。

  由于界別特色相近,民進北京市委與市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會合作更為緊密。雙方已共同舉辦四屆首都文化發(fā)展研討會,邀請政府部門領導、市政協(xié)委員、民進文化界會員、會外專家學者就首都文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展、推進文化體制機制的創(chuàng)新提出了多項真知灼見,部分意見建議已報送市委市政府。

 ?。ㄈ┡c高校、智庫合作

  根據民進北京市委的建議而設立的首都師范大學文化研究院近年來與民進的合作也在不斷深化。幾年來,雙方共同舉辦了多次論壇、研討會。不僅如此,2015年雙方就《京津冀傳統(tǒng)文化資源共享、共管機制研究》和《京杭大運河文化帶(京津冀段)建設研究》兩個課題共同發(fā)布招標公告,聯合組成評審專家組,共同開展課題研究,進一步創(chuàng)新了合作形式和內容。

  2015年,民進北京市委與北京市社會主義學院聯合舉辦“北京城市功能定位于創(chuàng)新文化建設”座談會,就北京城市功能定位與科技創(chuàng)新中心發(fā)展觀念、制度壁壘的破解,城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃以及首都核心功能建設、創(chuàng)新文化建設等多方面進行了深入研討。與中國農大農民問題研究所建立聯系,就長期在三農領域建言獻策的可行性進行了初步探索。

  二、集成會內資源

 ?。ㄒ唬┡c中央參政議政工作的結合

  幾年來,嚴主席多次來京調研,每次調研活動北京市委會均積極組織相關會員參與,了解全國與北京市行業(yè)動態(tài),獲取最新數據,提高自身參政議政水平。2013年,羅富和常務副主席來京調研水土保持和水庫清淤情況。座談過程中,北京市水務局就建立河湖清淤常態(tài)化工作機制問題提出了意見建議。調研結束后,民進北京市委積極跟進,在全面了解情況的基礎上形成了《關于建立河湖清淤常態(tài)化工作機制的提案》,作為當年的黨派提案報送市政協(xié)。北京市水務局在辦理報告中高度肯定了民進提案,認為專業(yè)水平高、問題找得準、政策建議及時到位。

  民進中央每年面向各省級組織、專委會、會外平臺、特邀研究員征集有價值的提案素材,經過多輪篩選轉化為全國兩會提案。這一機制很好地帶動了全會參政議政。北京會員中有相當一部分在中央國家部委、研究機構工作,平時的工作內容可以便捷地轉化為中央層面參政議政成果。北京市委會通過每年的調研成果征集與評審機制,把相關的成果推薦給中央,多位會員的成果成為了全國政協(xié)會上民進中央的提案、發(fā)言等。

  (二)京津冀三地民進組織聯合

  隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的確定,北京、天津、河北三地民進組織更加緊密地聯系在一起。幾年來,三地民進自發(fā)地開展了一系列研討活動。2014年,“京津冀能源供應與安全保障專題研討會”集聚了民進中央,天津市、河北省民進和能源領域頂層專家的力量,中科院院士金紅光、國土資源部地勘司副司長車長波和北京市發(fā)改委、河北省發(fā)改委、清華大學等單位十余位專家學者圍繞能源政策、能源安全、新能源使用、能源環(huán)保進行了深入的探討,為京津冀能源管理提出多項建議。2015年,再次聯合民進天津市委、河北省委共同組織“京津冀文化協(xié)同發(fā)展研討會”。北京市文化局、天津市文廣局、河北省文化廳的主管領導、國務院發(fā)展研究中心專家和三地會內學者圍繞如何統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域文化發(fā)展布局、加快推進現代公共文化服務體系建設、促進三地文化信息交流與資源共享等共同關心的問題進行了全方位研討。

 ?。ㄈ┦屑壗M織與區(qū)級組織聯合

  北京民進現有9個區(qū)級組織,蘊藏著大批有參政議政熱情和能力的會員。民進北京市委通過多年來的選題發(fā)動、成果評審等工作機制的建立與規(guī)范,帶動區(qū)級組織積極參與市委會的參政議政工作,目前已基本形成了區(qū)級組織年初市委會課題申報、年終努力向市委會提交成果的工作常態(tài)。近年來,多個區(qū)級組織的成果用于北京市層面的提案、高層協(xié)商發(fā)言、社情民意信息等,有力地整合了市區(qū)兩級的參政議政資源。

 ?。ㄋ模N瘯c專委會聯合

  民進北京市委共組建了18個專委會,幾乎囊括所有參政議政熱門領域。每年,各個專委會都積極參與市委會的參政議政活動,特別是在每年年初,多個專委會通過選題論證會自發(fā)聯合,優(yōu)勢互補,共同完成一個或多個調研課題。例如,民進市委的老齡委員會有時間和精力上的優(yōu)勢,但是缺乏專業(yè)知識和撰稿能力,為此,他們每年與一個專委會合作,完成調研問卷的發(fā)放、回收,組織社區(qū)居民訪談、座談都基礎性工作,為調研報告提供難得的一手數據。

 ?。ㄎ澹┟襁M會員與政協(xié)委員聯合

  為了支持民進會員中的市政協(xié)委員在北京市“兩會”期間的參政議政工作,民進北京市委從1989年開始,嘗試著在“兩會”前,向各級組織和會員開展對于首都經濟社會發(fā)展的各方面的意見、建議的征集工作。經過建檔、分類、初選、核實、整理加工、打印、校對、裝訂等十幾道工序,將會員的意見建議匯集成冊,整理出一本《推薦提案》。2008年以來,民進北京市委建立了《推薦提案》與社情民意信息相互轉化,多次加工,重復利用的機制。在編輯《推薦提案》時,重新加工有價值的社情民意信息,從政協(xié)委員的渠道再次提交有關部門。同時,政協(xié)委員個人撰寫的提案,也從信息渠道進行報送。20多年來,民進北京市委通過《推薦提案》向市政協(xié)委員提供了上千件有價值的提案素材,得到了委員們的高度贊譽和熱烈響應。

 ?。C關處室之間聯合

  民進北京市委的議政調研處與宣傳處每年在北京市兩會前夕召開工作聯席會,議政調研處介紹《推薦提案》,宣傳處組織市屬新聞媒體到會,了解會員中的市政協(xié)委員提案線索。搭建民進組織、市政協(xié)委員、新聞媒體充分議政,相互交流,共享成果的平臺。

  隨著政治協(xié)商職能的增加,黨派參與的政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商活動越來越多。由于時間緊、任務重、參與面廣,僅靠參政議政部門完成協(xié)商工作是不夠的,為此,民進北京市委摸索出了一套應急響應機制,調動全機關力量應對緊急任務。議政調研處負責素材收集和協(xié)商文稿的撰寫,辦公室負責通知班子成員并提供會務服務。組織處市委常委、委員。社會服務處聯系骨干會員。宣傳處負責接待來機關閱讀文件,提出書面意見的會員。經過各處室通力協(xié)作,接待登記、情況通報、材料發(fā)放、文字錄入、匯總分類、后勤保障“流水線”高效運轉,有力地保障了協(xié)商工作推進。

作者:     責任編輯:楊宗麟