2015年2月，民進(jìn)岳陽市委會(huì)承辦“岳陽市2015黨員志愿者送春聯(lián)活動(dòng)”，民進(jìn)岳陽市委原主委朱茂松、主委張世愚與機(jī)關(guān)工作人員合影。

　　2011年以來，民進(jìn)岳陽七屆市委按照會(huì)中央“順勢而為、責(zé)任于心，不斷提高參政議政能力”的要求，把參政議政做為推動(dòng)民主黨派體系和能力建設(shè)的重要抓手，逐步形成以 “三項(xiàng)制度，三個(gè)保障，三大平臺(tái)”為主要內(nèi)容的“333”參政議政工作體系。

　　一、突出中心地位，三項(xiàng)制度整體布局

　　中共十八屆三中全會(huì)一個(gè)重大理論突破是提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民進(jìn)岳陽市委以此為基本遵循，整體布局參政議政工作。

　　1、虛擬機(jī)關(guān)制度。民進(jìn)岳陽市委共有5個(gè)編制，在崗3人。2011年4月，兼職領(lǐng)導(dǎo)班子與骨干會(huì)員開始參與日常會(huì)務(wù)，產(chǎn)生“虛擬機(jī)關(guān)”雛形。2012年成立3人副秘書長班子，組建7個(gè)專門委員會(huì)，“虛擬機(jī)關(guān)”正式運(yùn)作并拿出崗位，會(huì)員以自主申報(bào)為主的方式進(jìn)行招聘。2013年增設(shè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。2014年建立市委委員聯(lián)系支部制度。目前，“虛擬機(jī)關(guān)”共設(shè)崗位107個(gè)，會(huì)市委委員、支部主委參與面100%，會(huì)員參與面達(dá)21.4%。

　　2、課題招標(biāo)制度。從2015年起，民進(jìn)岳陽市委啟動(dòng)專題調(diào)研課題招標(biāo)并制訂招標(biāo)辦法，對(duì)招標(biāo)方式、程序、課題組管理和成果運(yùn)用等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)年有8個(gè)課題立項(xiàng)并全部完成調(diào)研。今年對(duì)辦法進(jìn)行了完善。課題招標(biāo)雖不是新鮮事物，但在岳陽各民主黨派中卻是先行試水，效果明顯：一是會(huì)市委完成了組織協(xié)調(diào)管理的職能轉(zhuǎn)變；二是尊重了支部的主觀能動(dòng)性，特別自擬選題彌補(bǔ)了會(huì)市委機(jī)關(guān)視野不寬的缺陷；三是政黨意識(shí)得到增強(qiáng)，會(huì)員之間傳幫帶，破解了年青人不熱衷政治、參政者不議政、參政議政力量青黃不接的難題。

　　3、多方聯(lián)動(dòng)制度。知情明政是參政議政的前提。一是在發(fā)展新會(huì)員時(shí)注重行業(yè)屆別，注意吸引留學(xué)歸國人員、文化法律、非公經(jīng)濟(jì)代表人士；二是根據(jù)岳陽市城區(qū)區(qū)劃布局調(diào)整，新成立了云溪區(qū)支部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支部，籌建南湖新區(qū)小組，做到中心城區(qū)組織全覆蓋，便于開展調(diào)研；三是采取主動(dòng)上門走訪、召開專題座談會(huì)、參與專題調(diào)研、提案辦理答復(fù)等形式，與一些大企業(yè)、部辦委局建立了工作聯(lián)系。

　　二、強(qiáng)化要素支撐，三個(gè)保障激發(fā)活力

　　參政議政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是建立要素保障機(jī)制。

　　1、隊(duì)伍保障，外化于“形”。 一是摸清有熱情、有崗位經(jīng)驗(yàn)、有寫作能力的會(huì)員名單，充實(shí)到專委會(huì)中去，專委會(huì)在相對(duì)固定的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是大力宣傳會(huì)內(nèi)參政議政代表人物。三是每年召開參政議政專題工作會(huì)議，舉辦年度培訓(xùn)班，增強(qiáng)會(huì)員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政治時(shí)事、當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的了解，提高其寫作能力，建立學(xué)習(xí)型基層組織的“倒逼”機(jī)制。四是引導(dǎo)會(huì)員處理好參政議政與組織發(fā)展、社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，組織發(fā)展是為了保持活力，使黨派人才知識(shí)結(jié)合更合理，社會(huì)服務(wù)的目的是為了摸清情況，最終都指向參政議政。

　　2、程序保障，內(nèi)融于“心”。 一是集體論證程序，通過主委辦公會(huì)、市委委員會(huì)議對(duì)年度調(diào)研的選題方向、課題報(bào)告進(jìn)行修改與完善；二是主動(dòng)對(duì)接程序，與政府部門開展合作，掌握調(diào)研的主動(dòng)性；三是征求意見程序，注重聽取基層組織和會(huì)員的呼聲與要求，提高建議的針對(duì)性，可操作性；四是信息反饋程序，利用化信息手段，跟蹤專題調(diào)研的最新數(shù)據(jù)及遇到的新問題，并向有關(guān)部門和會(huì)員反饋。

　　3、經(jīng)費(fèi)保障，著眼于“激”。一是市委會(huì)調(diào)研經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年增長；二是會(huì)市委對(duì)參政議政成果分級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是開展年度參政議政先進(jìn)支部、社情民意先進(jìn)個(gè)人表彰；四是把參政議政工作成績作為干部考核、后備干部和向各級(jí)推薦的重要條件。

　　三、拓展優(yōu)勢領(lǐng)域，三大平臺(tái)促進(jìn)轉(zhuǎn)化

　　五年來，民進(jìn)岳陽市委關(guān)注新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，圍繞教育均衡、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈開展了15個(gè)年度專題調(diào)研，其成果通過三大平臺(tái)得以轉(zhuǎn)化，其中民進(jìn)中央采納社情民意7條，《確保洞庭湖區(qū)糧食安全的建議》得到時(shí)任副省長張碩輔批示。

　　1、“兩會(huì)”提案建議成果突出。近五年，會(huì)內(nèi)代表委員通過市級(jí)兩會(huì)提交集體提案61件，個(gè)人提案建議140件，大會(huì)發(fā)言10件，優(yōu)秀重點(diǎn)提案建議10件。會(huì)內(nèi)有省人大代表3人，省政協(xié)委員1人，提出的確保洞庭湖區(qū)糧食安全、關(guān)于發(fā)展居家養(yǎng)老業(yè)的建議、發(fā)放霧霾津貼的建議受到媒體廣泛關(guān)注。

　　2、做好議政調(diào)研專題匯報(bào)。2013年起，民進(jìn)岳陽市委著力打造生態(tài)文明調(diào)研品牌，前后共進(jìn)行了2年，形成了4個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，出版專著1本，調(diào)研報(bào)告全部得到書記、市長批示，促成了岳陽市2014年召開歷史上第一次各民主黨派、工商聯(lián)參政議政成果匯報(bào)會(huì)。2015年的參政議政成果匯報(bào)會(huì)上，《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 提升岳陽裝備制造業(yè)水平》得到高度肯定。

　　3、積極參與專題協(xié)商。2015年起，岳陽市政協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定（試行）》文件，每月進(jìn)行一次專題協(xié)商，民進(jìn)岳陽市委于2015年6月與市政協(xié)聯(lián)合承辦了“推進(jìn)依法治市”專題協(xié)商。