劉志茹

　　劉志茹，女，漢族，1959年5月出生，北京人，大學(xué)學(xué)歷、農(nóng)學(xué)學(xué)士、工程師，民進(jìn)北京市委委員、政府及特約委員會主任，民進(jìn)中央婦女兒童委員會副主任；現(xiàn)任北京市大興區(qū)人大常委會副主任。

　　該同志在做好本職工作的同時，認(rèn)真落實(shí)民進(jìn)中央、民進(jìn)北京市委工作部署，堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，不斷學(xué)習(xí)研究新形勢、新問題，努力提升履職能力和水平；妥善處理本職崗位與民進(jìn)工作的關(guān)系，充分利用會內(nèi)外資源優(yōu)勢，積極有效地履行參政議政職能。2012年以來，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、北京新機(jī)場建設(shè)、婦女兒童權(quán)益、文化教育科技和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等方面問題，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，形成調(diào)研報告、提案等14篇，部分建議被各級政府部門采納，有7項(xiàng)成果獲獎；為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、參政議政情況

　　1、積極為國家戰(zhàn)略和首都戰(zhàn)略實(shí)施建言獻(xiàn)策。

　　2014年配合市委會主委調(diào)研課題，參與完成了《關(guān)于北京新機(jī)場建設(shè)中征地拆遷土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)研報告》。所提建議被采納。

　　2014年為促進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，針對三地職業(yè)教育發(fā)展不均衡，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、教學(xué)培養(yǎng)程式化，招生就業(yè)競爭化等問題，參與完成了《關(guān)于京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的建議》調(diào)研，所提建議已被市委會采納。

　　2015年，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主持開展“關(guān)于打造法治一體化平臺，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”專題調(diào)研。針對三地在法治觀念和組織保障、法治配套協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)、法治資源與所承擔(dān)的任務(wù)等方面問題提出建議。一是強(qiáng)化法域概念，實(shí)現(xiàn)法治協(xié)同。建立區(qū)域性立法協(xié)調(diào)機(jī)制、重視重大行政決策的公開化和民主化問題、加強(qiáng)公共服務(wù)一體化的軟法保障；二是突出一體理念加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動、強(qiáng)化三地行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、完善區(qū)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制、拓展三地執(zhí)行案件協(xié)調(diào)機(jī)制；三是重視思想引領(lǐng)，培樹法治文化。并撰寫調(diào)研報告，報送會中央、市委會和市委統(tǒng)戰(zhàn)部，均被采納，并獲優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。

　　2015年參加民進(jìn)北京市委召開的“關(guān)于北京市十三五規(guī)劃和疏解非首都核心功能”征求意見座談會，提出“打造法治一體化平臺，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”的建議，作為民進(jìn)北京市委在高層協(xié)商發(fā)言的主要議題。并獲優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。

　　2015年結(jié)合本職工作，主持開展“北京新機(jī)場建設(shè)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作提出的挑戰(zhàn)及對策建議”專題調(diào)研。深入分析新機(jī)場建設(shè)規(guī)模大（涉及京津冀三地）、施工周期長，施工人員多（高峰期將達(dá)15萬人）、流動性大等特點(diǎn)，研判給公共衛(wèi)生日常管理和重大疫情防控提出的新問題、新挑戰(zhàn)。提出建議：一要高度重視，協(xié)調(diào)配合，建立健全京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度；二要盡快建立無縫銜接，責(zé)任明確的區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系；三要加大政策扶持，提升服務(wù)保障能力。四要立足長遠(yuǎn)，提前謀劃新航城衛(wèi)生服務(wù)體系。此項(xiàng)調(diào)研成果已報市委會和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部并獲一等獎。

　　2015年為推進(jìn)全國農(nóng)村集體建設(shè)性用地改革試點(diǎn)（大興區(qū)）工作，牽頭開展了“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題”專題調(diào)研，并形成報告報送市委會。

　　2、持續(xù)關(guān)注婦女兒童權(quán)益保障問題，不斷建言獻(xiàn)策。

　　2013年參加民進(jìn)中央婦兒委“構(gòu)建未成年人免遭性侵害的社會安全體系”專題調(diào)研。旨在推進(jìn)政府盡快制定完善有效保護(hù)未成年人免遭性侵害的政策和法規(guī)，呼吁全社會更加關(guān)注未成年人安全問題。作為主要執(zhí)筆人，積極搜集、分析、統(tǒng)計大量數(shù)據(jù)和信息資料，起草完成了調(diào)研報告，并作為婦兒委議案通過會中央轉(zhuǎn)報全國政協(xié)，部分建議被采納。當(dāng)年10月24日，最高法、最高檢、司法部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，意見內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)懲治、從嚴(yán)執(zhí)法”，嚴(yán)懲性侵幼女、校園性侵等行為。保護(hù)未成年人免遭性侵害進(jìn)一步引起政府與社會高度重視。

　　2013年以來，多次參加民進(jìn)中央婦兒委“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中未成年人權(quán)益保障問題”調(diào)研。針對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，留守、流動與流浪兒童日趨嚴(yán)重等問題，深入本市和浙江麗水等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和廣泛座談。并親自聯(lián)系邀請全國婦聯(lián)婦兒工委宋文珍主任，共同研討問題、探索應(yīng)對策略。提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制要關(guān)注到未成年人的利益；出臺政策支持中小城市小微企業(yè)發(fā)展，吸引一線城市就業(yè)人員回流；增加教育投入，重點(diǎn)對縣以下中小學(xué)特別是寄宿學(xué)校的投入，建立激勵機(jī)制和制度保障，承擔(dān)起對留守兒童的“代理家長”的職責(zé)；制定政策機(jī)制支持婦聯(lián)婦女就業(yè)工作；總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，動員社會力量關(guān)愛未成年人等政策建議，已報送民進(jìn)中央。

　　2014年參與完成民進(jìn)中央婦兒委《建立健全法制，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪》專題調(diào)研。針對當(dāng)前拐賣兒童犯罪現(xiàn)象持續(xù)頻發(fā)高發(fā)，且破案率低等問題提出建議: 一是公安部每年應(yīng)向社會公布失蹤兒童立案情況的報告，建立失蹤兒童數(shù)據(jù)庫；二是建立以公安部為首的從兒童失蹤報案、立案和跟蹤回復(fù)制度；三是修訂《中華人民共和國刑法》第二百四十條、第二百四十一條的相關(guān)規(guī)定，堅決嚴(yán)厲打擊拐賣兒童現(xiàn)象，并對收買被拐賣的婦女、兒童行為也要追究刑事責(zé)任；四是廣泛宣傳，從人權(quán)角度普及兒童權(quán)利的理念，對犯罪者起到震懾作用；五是建立健全收養(yǎng)制度，解決好遺棄兒童的照顧和收養(yǎng)問題。該調(diào)研成果已作為民進(jìn)中央提交全國政協(xié)十二屆三次會議的黨派提案，本人被評為民進(jìn)中央2015年度參政議政成果二等獎。

　　2015年參加并執(zhí)筆完成會中央婦兒委《關(guān)于〈反家庭暴力法〉修改建議的提案》，已報送會中央。

　　3、圍繞社會熱點(diǎn)問題獻(xiàn)計出力。

　　2014年組織北京民進(jìn)政府及特約工作委員會，針對北京市高校教育信息化不能滿足發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行深入調(diào)研，完成了《北京市屬高校教育信息化建設(shè)分析及對策建議》調(diào)研報告。報送市委統(tǒng)戰(zhàn)部并獲調(diào)研成果三等獎。

　　2014年結(jié)合本職工作，撰寫了《關(guān)于加快推進(jìn)新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合的思考》調(diào)研報告，所提建議為北京大興區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。并獲區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研成果二等獎。

　　2014年底，針對當(dāng)前全社會對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不清，侵權(quán)事件時有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)情況，組織民進(jìn)北京市委政府及特約工作委員會經(jīng)過調(diào)研，提出了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育的建議》，報送國家和北京市知識產(chǎn)權(quán)局及教育部門，均被采納。2015年11月由國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部聯(lián)合印發(fā)《全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作方案》，進(jìn)一步培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權(quán)意識，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性支撐。

　　二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，為提高參政議政水平集智聚力

　　近年來，發(fā)揮自身和本職崗位人才資源優(yōu)勢，先后為民進(jìn)推薦有關(guān)專家3位。其中，2013年為民進(jìn)市委推薦生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)學(xué)專家2位。2014年為民進(jìn)中央婦兒委推薦了全國婦聯(lián)婦兒工委主任、婦女兒童工作專家宋文珍同志，對婦兒委調(diào)研提案工作給予了有力的支持和指導(dǎo)。

　　2013年3月6日牽頭組織并參加會中央和北京民進(jìn)婦兒委到大興區(qū)調(diào)研新媒體產(chǎn)業(yè)，視察北京國際SOS村活動，并贈送慰問品。 2015年3月3日牽頭組織并參加會中央婦兒委到大興視察《清敕修大藏經(jīng)》和《鈞天坊古琴》傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工作。兩次活動均收到很好效果。